港府希望世貿部長會議達成三個願望

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【大紀元12月11日報導】(中央社記者王曼娜香港十一日電)香港工商及科技局局長曾俊華今天表示,希望在港舉行的世界貿易組織第六次部長級會議可以達成三個願望,即豐富「香港宣言」的內容;為之後十二月的杜哈回合談判制訂路線圖,以及達成有意義的杜哈回合發展方案,為發展中的世貿成員帶來真正裨益。

身兼世貿組織第六次部長級會議主席的曾俊華,在世貿會議舉行前夕接受香港政府新聞網訪問時表示,敲定「香港宣言」初稿的過程非常艱鉅,而世貿組織共有一百四十九名經濟體系成員,取得共識殊非簡單。他期望能在世貿部長會議閉幕當天(十八日)的上午,就「香港宣言」作最後定稿和公佈。

他指出,二零零三年墨西哥坎昆第五次部長級會議也有訂出初稿,但只是「Chairman’s Text」,由世貿全體理事會主席和總幹事以「由上而下」的方式,要求各成員接受,但當時的與會者對此反應強烈,很多認為不能接受。港府汲取了坎昆會議的經驗,在籌備第六次會議時,決意打破這個「由上而下」的格局,採取「由下而上」的形式處理,並堅守透明度,讓大家知道會議的進展。

曾俊華又指出,過去數月,他在全體世貿理事會之下,就不同的議題成立談判小組,譬如農業、服務、非農業、規則和發展等;得出結論和報告,再交予世貿總幹事整合,成為四十多頁的「香港宣言」初稿。

他說,這個初稿,可說是得到所有成員的共識,可以作為這次部長會議的基礎。另外,世貿總幹事也會就初稿內的不同範疇提出問題,供各成員考慮。

雖然第六次部長級會議的談判時間只有約一百小時,但曾俊華指出,可以有很多工作同時進行。為了提高會議的透明度,這次會議舉行期間,除設有全體大會讓各成員發言外,也在不同層面進行不少非正式會議,不分晝夜、縱橫交錯地討論。譬如六名協助他處理談判工作的部長,在會議揭幕後,將分別舉行小組會議。

至於涉及數百人的代表團團長會議,則每天至少召開一次,匯報談判的進展。

會議期間,每天上下午都有時段,讓不同組別開會,商討其立場;這些組別,包括如二十國集團、三十國集團、九十國集團,以及非洲、加勒比海和太平洋國家集團。

至於以往稱為「綠房」(Green Room)的小型會議,曾俊華指出,由於這名稱予人秘密的感覺,所以在這次部長級會議將易名為「主席協商小組」(Chairman’sConsultative Group)。他說,雖然與會人數約二十至三十人,與「綠房」相若,但包括所有組別的代表。

曾俊華說,第五次部長級會議舉行時,很多成員也不開心,因為談判沒有進展,得到的也不足夠。但這次香港舉辦部長會議時,他到各地開會及拜訪部長,感覺很多成員希望達到成果,商談發展杜哈回合的目標。這氣氛與以往的很不同,他希望可以藉著這個較好的氣氛向前推進。

談到杜哈回合談判的進展時,曾俊華坦言,農業仍是談判的關鍵;若農業談判未能達成共識,其他範疇便沒有共識。他說,今年年初的意願是,在第六次部長級會議達到全面的談判範圍及方式。但現在農業問題談判不大理想,所以會議肯定不能達到這目標。

他表示,歐盟在農業補貼談判立場仍然強硬。雖然歐盟貿易專員曼德森希望較發達的發展中國家如巴西和印度等,能開放其非農業和服務業市場,但巴西和印度卻表明,若農業談判沒有成果,就不會商討其他的議題。因此,這次部長會議除了需要在議題內的各個項目之間取得平衡,議題與議題之間,也需達致平衡。

曾俊華說,談判往往到最後一刻才達成共識。由於一百多個經濟體系成員均以此為談判策略。因此,他預期不會這麼快便取得重要進展,相信可能需待會議尾聲,才看到端倪。

曾俊華認為,這次部長級會議並非只是檢視談判進展的場合,而是談判的平台;並預料「重頭戲」應在會議閉幕的前一天,即十二月十七日。

作為這次部長會議主席,曾俊華表示自己是個忠誠的中介人,不可以偏幫任何一方。他說,世貿是個公平的機構,各經濟體系成員均享有平等地位。若有一名成員不贊成,便是沒有共識。所以,他會保持對所有成員平等的態度、高透明度和包容性來主持會議。

他指出,現在可以完成「香港宣言」初稿,雖然不是最完美,但已是很不錯的了;這是花了很多工夫才可以達到的成果。他希望把初稿再豐富一點,因為現在宣言內還有很多東西是在「括號」內,即未同意的事項。他希望可以擦掉一些「括號」,就不同的問題再進一步商談、有進展或達到共識。

曾俊華強調,對於第六次部長級會議,他有三個願望,一是進一步豐富「香港宣言」的內容,讓宣言更有成績;二是為會議後十二月的談判制訂清晰的路線圖,以期能在明年三月訂下全面的談判範圍及方式,讓談判可於明年年底完成;三是達成有意義的杜哈回合發展方案,為發展中的世貿成員帶來真正裨益;這是獨立於巿場准入談判最終所取得的利益。

香港將於十二月十三至十八日在灣仔會議展覽中心舉行世貿組織第六次部長級會議,屆時有來自三百多個國家逾一萬人參加會議,以及本地及海外逾萬名示威者,進行針對世貿會議的示威遊行活動。

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