溫家寶訪問印度期望解決邊界紛爭

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【大紀元4月9日報導】(中央社記者任紋儀台北特稿)中國國務院總理溫家寶出訪南亞四國,印度之行最受關注。學者分析,美國國務卿萊斯日前亞洲行也走訪印度和巴基斯坦,溫家寶此行除了與印度和巴基斯坦鞏固既有關係,同時不排除中印在邊界問題上獲得進展。

遠景基金會研究員方天賜接受中央社記者專訪表示,溫家寶訪問印度的重點在於中印兩國能否在邊界問題上出現新的突破。

方天賜指出,前不久,中國與印度聯合工作小組會議決定,中印邊界問題特別代表將於溫家寶到訪印度前舉行會議,由於時間安排緊湊,預估會議將就兩國邊界問題提出一些構想。

中國與印度關係長久以來由於邊界紛爭、西藏問題、印巴衝突等糾紛不斷,至今兩國最大爭端還是邊界問題。

中國與印度邊界長達一千七百公里,分西、中、東三段,西段約六百公里,中段約四十公里,東段約六百五十公里。雖然中印未曾正式劃定邊界線,不過兩國早已形成一條各自遵守的習慣邊界。

一九五四年起,印度政府修改官方地圖,把東段的「麥克馬洪」防線作為中印國界。但中國認為印度佔領防線以南、屬於中國的九萬平方公里土地,又在中段侵佔兩千平方公里,還把西段的巴里加斯劃入印度版圖,兩國關係從此跌入低谷。

一九六二年十月中印邊界發生大規模武裝衝突,中印關係降至冰點。

一九六九年元旦,印度政府表達願與「中國進行有意義的會談,以尋求中印爭端的解決」。此時中印關係雖有解凍跡象,但兩國關係仍因西藏及邊界問題難有實質進展。

直到一九七六年,印度主動恢復向中國派駐大使,關係逐漸改善。一九七九年二月,印度外長瓦帕伊訪問中國,中印關係開始走向正常化,但中印邊界問題仍是兩國關係中最難解的死結。

一九八八年十二月印度總理甘地訪問中國,雙方同意和平協商解決邊界爭端,並商定積極發展兩國間經貿與文化交流合作,同時建立關於邊界問題的聯合工作小組,從此結束兩國關係長期停滯局面。

事實上,中印戰爭三十多年來,兩國在邊界問題仍存在嚴重分歧。中國指責印度侵占東北阿魯納恰爾邦,印度則不滿中國佔領克什米爾地區約三萬三千平方公里領土。

中印針對邊界問題已舉行十五輪談判,專家小組會議也召開十二次,二零零三年十月中印邊界問題特別代表首次在新德里會晤。儘管兩國劍拔弩張的對峙已經過去,但邊界問題至今未能取得突破性進展。

專研南亞問題的方天賜表示,近年來中國與印度關係確實出現調整,不過仔細觀察,中印原有的爭議至今仍在。邊界問題上,中印兩國仍然各說各話,西藏問題也未徹底解決,另外還有巴基斯坦等問題。

西藏問題方面,他說,印度官方口頭上已承認西藏是中國的一部份,二零零三年最新說法是「西藏自治區是中華人民共和國的一部份」,可是中國仍不滿意,中方認為印度政府仍容忍達賴喇嘛的西藏流亡政府在印度從事反中國活動。

中國與巴基斯坦關係也令印度當局不滿。他說,印度認為中國不斷向巴基斯坦輸出核武技術,但北京當局否認。

此外,印度急於想加入聯合國安全理事會,因此希望中國支持。方天賜指出,北京至今對此仍未表態,目前僅重申「印度應扮演更大的角色」,或「同意第三世界開發中國家有更大的代表性」等,卻沒有公開支持印度。 學者分析,目前中印關係經濟方面有進展,在反恐等領域開始合作,「但兩國過去存在的爭議至今未解決,目前雙方只是將爭議擱置,避免擴大到其他合作領域」。

此外,美國、中國與印度及巴基斯坦關係錯綜複雜。冷戰時期,中國與巴基斯坦合作以制衡印度,更大的格局是,中、美、巴共同對抗蘇聯與印度。冷戰結束後,區域大國包括美國極力避免介入印巴爭端,中國也保持謹慎態度,並希望印巴透過和平對話解決爭端。

方天賜分析,當前北京希望在南亞採取平衡策略,一方面與巴基斯坦維持原有的戰略關係,另一方面又希望與印度加強關係,同時強調兩國加強關係並不針對第三國。

美國國務卿萊斯今年三月亞洲行首先走訪印度和巴基斯坦,訪問結束後,美國政府宣布將出售F-16給巴基斯坦,而為了安撫印度,同時表示也願意提供先進戰機或高科技武器給印度,並強調希望培養印度提升至大國的地位。

方天賜認為,這對中共而言是一項警訊,因為美國軍售巴基斯坦,將會影響中國與巴基斯坦傳統關係,美國培養印度崛起,也會制約中國的發展。

他說,萊斯與溫家寶先後訪問南亞,顯示美國與中國都希望藉此彰顯在南亞的影響力。

印度前外長辛格曾表示,在全球化的世界,邊界已不再是問題。然而,邊界問題涉及中國所堅持的主權與領土的原則,中印能否藉由溫家寶首次南亞行尋得共識,各界拭目以待。

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