阻止北韓成為核武國家 美國可用籌碼不多

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【大紀元5月11日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)北韓似乎正在加快其核子武器計畫的步調,也拒絕各國所提恢復六方會談的要求,儘管美國國務卿萊斯表示華府有能力遏阻北韓的核武野心,但是分析家普遍認為,美國及其盟邦目前似乎並沒有多少選擇可以阻止北韓成為核武國家。

紐約時報六日報導,美國官員正在評估似乎顯示北韓積極準備進行核子試爆的衛星照片,但是這些官員警告說,這也可能是北韓想藉此增加它與華府的談判籌碼。

聯合國核子監督機構國際原子能總署署長艾巴拉迪隨即表示,全世界必須向北韓展示「零容忍」的態度,並且施壓促使平壤不進行核子試爆。

為了促使北韓恢復停頓將近一年的六方會談化解此一危機,美國日前向平壤拋出兩大誘因:雙方可在六方會談架構下直接談判以及承認北韓是主權國家。

但是北韓顯然並不領情,還升高它與美國間的核子對峙。

根據北韓中央通信社的報導,北韓共黨機關報「勞動新聞」十日在一篇評論中指出:「美國說它已將它認為我們國家也許會在六月進行地下核子試爆的看法通知國際原子能總署、日本和其他相關國家,是小題大作。」但是該報既未證實、也未否認它計畫進行核子試爆。

「勞動新聞」又說,華府污蔑北韓是「核子罪犯」旨在遏制北韓。布什政府不是在正常行事,因此北韓「無法與(美國)打交道」。

在三個回合談判未達成任何突破後,平壤自去年六月起拒絕恢復六方會談。美國官員曾一再表示,此一僵局不能永遠持續下去,因此也許需要採取其他行動,例如尋求聯合國安全理事會予以制裁。

美國國務院一位官員十日表示,美國一直敦促中共運用其影響力促使北韓回到談判桌上。雖未證實美國特使希爾曾要求北京切斷燃料供應以迫使平壤就範但遭到拒絕的報導,這位官員說:「我們所做的是要求中國考慮運用他們能夠促使北韓回到談判桌上的所有手段。」

此外,日本共同社十日引述熟悉中共與美國之間關係的消息人士談話報導,美國最近要求中共在七月以前解決六方會談停頓僵局,促使北韓回到談判桌上。

這位消息人士指出:「如果北韓進行核子試爆,一切情況都會改變。」屆時美國會立即要求安理會討論制裁北韓一事。

北韓上週末說它從未要求在六方會談之外與美國直接談判,似乎顯示它的立場已經軟化。但是平壤十日透過「勞動新聞」的評論宣稱,六方會談陷入僵局要歸咎於華府,因為「我們已竭盡所能以最大的彈性和寬容態度透過以往的六方會談解決問題」。

評論中說:「我們不預期在布什任內核子問題會獲得解決或與美國的關係會有任何改善是個明智的決定。布什是全世界最惡劣的法西斯獨裁者、第一流的戰爭狂和揮舞沾滿無辜人民鮮血雙手的希特勒二世。」

「勞動新聞」強調,華府說服聯合國安理會對北韓實施制裁的威脅不會影響平壤「堅持走我們選擇的道路」的決心。

分析家認為,最近幾週的情況顯示,也許可經由會談促使北韓自動拆除其核子設施的微弱希望幾已破滅。

布什政府似乎已排除對北韓採取任何先發制人攻擊的可能性,因為單只北韓擁有的傳統大砲即可對南韓以及派駐南韓的三萬多名美軍造成重大傷亡。

由於外交折衝迄無成效,禁止擴散專家已開始絕望的談到北韓無可避免會成為核子國家。

中央情報局早就認為北韓也許已擁有一、兩枚核子武器,北韓也在今年二月宣稱它已有核子能力。國際原子能總署署長艾巴拉迪日前表示,他相信北韓已有足夠的核原料製造五、六枚核子武器。

一位美國官員六日說:「一般的假定是,如果北韓作成決定,他們可以在相當低度預警的情況下進行試爆。」他們作此決定的因素將是「政治多於技術層面」。

但是對美國決策人來說,除了在一旁眼看北韓加速推動核子計畫之外,他們並無多少選擇。

在柯林頓總統任內的上次核子攤牌期間,美國決策人在考慮軍事行動時臉色慘白,因為軍事分析家相信,雖然美國及其盟邦必定會在任何爭鬥中獲勝,北韓卻能在它落敗前造成南韓、乃至日本成千上萬人喪生。

最近有人提出各種其他的構想,其中包括勒令停船檢查阻止北韓外銷核子原料以及實施經濟制裁。

但是美國及其盟邦將無法在中共不積極合作的情況下對北韓進行類似一九六二年古巴飛彈危機期間實施的海上封鎖。此外,北韓大部分的對外貿易是越過分隔中國大陸和朝鮮半島的鴨綠江和圖門江進行,而截至目前中共一直不願意對平壤施加重壓。

中國外交部發言人十日表示,「我們支持透過對話解決(北韓核子)問題。我們不贊成施加壓力或實施制裁」,但是北京與平壤的政治和貿易關係應當與六方會談分開處理,中共與北韓間的官方關係也不應當與核子問題掛鉤。

在聯合國,安理會的任何強硬措施都可能遭到中共或俄羅斯的否決。

無論如何,美國政策分析家認為,聯合國不可能會比參與六方會談的美國、中國、日本、南韓或俄羅斯對北韓具有更大的影響力。

華府智庫戰略及國際研究中心分析家柯狄斯曼說:「聯合國會怎麼做?通過一項安理會決議案說北韓進行核子擴散是個壞主意?那有什麼用。這也許就是沒有任何妥善解決辦法的問題之一。」

北韓最近已關閉寧邊的一個核子反應爐,核子專家相信,此一決定或許是自反應爐中取出燃料棒提鍊鈽製造核武的前奏。

如果發生這種情況,根據加州蒙特瑞禁止擴散研究中心最近的一份研究報告,北韓可能在明年擁有十一枚核子彈。

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