阿都拉治下的馬來西亞國會

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【大紀元5月7日訊】(亞洲時報劉鎮東撰文) 經過前馬來西亞強人首相馬哈蒂爾22年的威權統治後,現任首相阿都拉曾於大約年半前大談「三權分立」,令人耳目一新。如今,阿都拉掌政年半、新屆國會開幕一年後,馬來西亞國會的確有些小小的改變,但沒有跡象顯示,大馬政府有意扭轉獨尊行政權的既有政治結構。

阿都拉曾於2003年11月3日對國會發表的就職演辭指出,「我們必須尊重立法、行政與司法三權分立的制度。這是為了防範濫權的必要制衡機制。」 經過前強人首相馬哈蒂爾醫生22年權力集中在行政部門(尤其是首相署)的統治後,阿都拉大談三權分立的承諾,格外令人耳目一新。

如今,阿都拉掌政年半、新屆國會開幕一年。與國外其他運作良好的議會作比較,就能發現馬來西亞國會並沒有一套完善、有效參與政策制定與審核法案過程的委員會制度。

2004年,馬來西亞國會20餘年來首次成立了兩個特選委員會(select committees),一個審核《刑事程式法典》(Criminal Procedure Code)修正案,另一個研究國民團結事務及國民服務計畫。上述委員會的成立符合阿都拉首相有關「設立更多特選委員會審核涉及很多公共利益的法案」的承諾。

去年馬來西亞國會也見證了三個非正式跨黨派國會論壇的誕生,涉及議題包括推動緬甸民主化、關注泰國南部暴力事件及關注國內人權事務。

其中,由一名執政主幹馬來人統一機構(巫統)的後座議員領導的推動緬甸民主化論壇,更取得空前的國際認同和成就。該論壇於去年11月在吉隆玻召集東南亞國家聯盟(東盟 )成員國國會議員開會,並在會後成立東盟國會議員推動緬甸民主化論壇。

東盟各國政府向來將緬甸問題放置在「不干預政策」的框架下避而不談。然而,東盟以國名英文字母輪任主席國的制度,在今年馬來西亞出任主席國後,明年將輪到緬甸。東盟各國漸漸擔憂東盟在緬甸出任主席國後將遭到歐盟和美國的制裁。在這樣的背景下,東盟的其他四個發起成員國印尼、菲律賓、泰國、新加坡的議員也在今年紛紛在各自的國會成立類似馬來西亞國會的跨黨派推動緬甸民主化論壇。

有趣的是,過去向來被忽視的國會反對黨領袖,是促成上述國會特選委員會與非正式論壇的主要推手。另一項令人鼓舞的改變是由前任部長沙里爾領導的執政聯盟國陣的後座議員(即沒有官職的議員),對政府行政部門提出了比以往來得多的批判。
(http://www.dajiyuan.com)

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