【大紀元6月6日訊】〔自由時報記者賴仁中、楊國文╱台北報導〕欠稅大戶積欠政府再多的錢，如果不怕最長6個月的拘提管收，誰也拿他沒轍，有沒有更好的方式對付這批「無賴」呢？
台灣法務部行政執行署擬出行政執行法修法草案初稿，規劃祭出三門追債「重砲武器」，包括明明有財產卻提出假的財產清冊，一舉移送刑事處罰，最重可判刑坐監三年；將欠債大戶列入「黑名單」名簿，任何人都有權查閱這本名簿，讓欠債人信用破產等。
前兩項參照德制的法寶，有多位大法官支持；另行政執行署再規劃更夠嗆的新創「五不條款」，初稿條文規定，凡列榜黑名單人士，上榜期間不得參選公職、不得擔任公司團體負責人、不得借貸金融貸款、不得擔任申貸保證人、不得享受奢華生活等。
至於欠款多少不還，才會登上黑名單？初步構想為一百萬元，如果民意支持，法務部期盼門檻能降為二十萬元。
行政執行署署長林雲虎說，目前執行案件分三級，積欠二十萬元以下為「一般案件」、二十至一百萬為「專案」、一百萬以上為「特專案」，故登錄黑榜的金額也擬以前項分級為參考標的。
官員表示，積欠國債不還，等於增加納稅人負擔，可說是「全民公敵」，對於欠款大戶，在符合比例原則下剝奪他們一些權利，應不為過。
法務部表示，本件修法參考德國的「代宣誓保證」（法務部稱為「真實具結」制 )、「義務人名簿」等制度；「代宣誓保證」規定，積欠國債者有兩個選擇，一是具結並提出財產清冊，但具結後若說假話，也就是提出的清冊虛偽不實時，祭出最重刑度三年的刑罰處分。
如果無正當理由拒絕具結和提出財產清冊，即把欠款人移送管收。
當欠款義務人欠債達一定金額以上，被認為無錢償還、或被管收後仍不還錢、或出現其他適當情況時，即登錄「義務人名簿」（德國俗稱黑名單 )內，黑名單人士的姓名、性別、年齡、身分證字號、職業、住居所等，凡可辨別個人的特徵，全將曝光。
依研擬方向，考慮將這本名簿放在法院提供查閱、登錄公報、甚或放在商業公會團體等處，供人查閱，讓欠款人承擔「交易信用破產」的後果，進而有助於信用調查、交易安全及經濟發展。
想要從黑名單上除名，除非欠稅者還清欠款、提供足夠擔保、執行期屆滿、破產或重整完成、或是義務人死亡等。
隱瞞財產 面臨牢獄之災
記者賴仁中╱新聞幕後
在大法官釋字第588號解釋的「指正」下，不久前才三讀通過的行政執行法修正案，將行政執行部門原本討債最管用的拘提管收威力，大幅削弱，一度讓行政執行處人員對於未來追討欠款的前景感到憂心忡忡。
這號解釋雖讓行政執行單位「很痛」，但是好幾位大法官也體認，如果國家追討欠款不力，公共財政需求無法滿足，國家任務無從實現，則國家存在的正當性也將瓦解；想想實在嚴重，於是他們為法務部指出新路。
這條另闢的蹊徑，就是德國法制，也是行政執行部門能重新上緊發條、強化討債馬力的冀望所在。
大法官林永謀、許玉秀、許宗力、王和雄、廖義男、林子儀等人，是在588號解釋的協同、部分協同或部分不同意見書中，表達德國也曾出現追債困局，德國聯邦政府想半天，開闢一個「十字路口」，讓欠款人自己站在路口上，決定要往哪條路走。
願意配合的人，他可選擇走第一條路，即做出「代宣誓保證」，具結後提出財產清冊，讓執行單位執行，如果確實已無財產，就終結案件。
如果有人不肯走第一條路，一定要走「歧路」，也就是根本不配合，拒絕具結，也不提出財產清冊，政府只好將他拘提管收。
若兩條路都不走，另外搞假動作，即表面上同意具結，實際隱瞞財產，一旦被發現提出的財產清冊不實，則馬上面臨刑度1年或3年的牢獄之災。
大法官認為，這種制度乃以信賴人民及要求人民為自己行為負責為基礎，並沒有一開始就以動用管收手段作為恫嚇。
當初的588號解釋，斷了拘提管收的一手一腳後，法務部行政執行署因為有了大法官這道「手諭」，如同被鋸斷的手腳，另有高效率機器手足來替代的契機，才未灰心喪志。
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