突圍 台開拓國際經貿空間

【大紀元7月11日訊】〔自由時報記者鄒景雯╱台北報導〕鑑於台灣經貿活動空間不時因政治問題受到中國擠壓的問題，據了解，即將出爐的國家安全報告將以「積極開拓國際經貿活動空間」列為國家安全策略，主張針對台灣尚無法參加的經貿組織，應在參與的形式上保有彈性，才能突破中國對台灣的圍堵。

國安官員指出，中國利用傳統的政治、外交手段，配合其逐漸提升的經濟實力，已經進一步壓縮台灣的經貿活動空間。不僅台灣參與國際經貿組織受到中國阻撓，特別是近年來多邊貿易自由化減緩的情形下，台灣要模仿他國尋求自由貿易協定的締結，均因政治因素受到阻撓，進入某些市場的相對優勢也可能因此受到影響。甚至純屬民間性質的經貿往來，也有遭到政治干預的情形。

國安官員認為，一旦進入中國以外的其他市場，其可能性或競爭優勢遭到剝奪，則我國經濟將被導向更依賴中國，加劇向中國傾斜的經濟不安全威脅。

國安官員認為，突破之道，應該以更彈性、務實的方法爭取國際經貿活動的空間；固然經貿外交與文化人權外交，一樣得以化解台灣的困境，但原則上，不應為了外交角力，犧牲國際經貿的空間，而喪失有利的奧援。

官員表示，對於已經參與的經貿組織，如ＷＴＯ、ＡＰＥＣ，應積極加以利用，以爭取台灣最大的經貿利益。對於無法參加的經貿組織或經貿合作協定，則不放棄任何可能參與的機會，只要能獲取參與的實質利益，則在參與的形式上應保有彈性，才能突破中國對台灣的圍堵。

國安官員強調，由於經貿活動講究實質的商業利益，我國必須確保經濟體的開放，才能吸引他國持續與我國進行經貿往來；同時更須維持堅強的經濟實力，以彰顯台灣有能力對相關經貿組織做出貢獻。

轉型 知識經濟更添利器

〔記者鄒景雯╱台北報導〕如何強化台灣成為富有競爭力且能永續發展的經濟體，未來的國家安全報告中花了不少篇章在探討這個問題，國安高層認為，一旦成功轉型為知識經濟，對傳統生產要素的依賴將會降低，也將進而減緩中國對台生產活動的磁吸效應。

國安官員指出，在提升競爭力的策略上，台灣由於欠缺天然資源，勞工薪資不再享有競爭優勢，因此必須調整消耗大量天然資源或要仰賴廉價勞工的產業，積極發展知識經濟活動，唯有產業成功的往此方向發展，才能讓台灣在激烈的國際競爭浪潮中確保一席之地。

不過高層官員也表示，在轉型的過程中，無疑必須付出代價，在過渡階段，仍應確保相當的能源供給，並設法減緩磁吸效應，以免影響現階段的經濟安全。

至於知識經濟的環境如何建構，國安官員說，最重要的要素是充裕的人才，這可透過台灣本身教育體系培養，包括學校教育及終身學習管道，也可自國外引進，因此必須採取有利於高素質人才移入的開放政策。

在相關配套方面，官員說明，在知識的創造與運用過程中，需仰賴資金的挹注，鑑於知識經濟高報酬、高風險的特性，應健全直接金融、鼓勵創投，引進國際資金，以供給知識經濟發展所需的充裕資金。

其次，官員表示，知識產權能否獲得充分保護，也將影響產業與人才投入研發與創新的意願，強化智財權保護的相關法制，刻不容緩。

此外，應有活絡的交易管道與有效的交易機制，因此不論是輔助交易的鑑價制度，針對知識產權特性而發展的行銷服務，都應積極推動。

配套 減緩失業降低衝擊

〔記者鄒景雯╱台北報導〕大家都往知識產業發展，原有的傳統產業該何去何從？據了解，國家安全報告中對於「協助產業轉型與調適」也將對人才訓練與減緩失業提出辦法。

高層官員認為，競爭力不足，知識產值相對較低的產業，勢必無法在嚴峻的國際競爭威脅下繼續生存，若未來知識經濟環境建構完整，產業經過宣導，固然有誘因往知識經濟方向發展，但轉型過程中可能產生的社會衝擊，有賴政府的有效控制。

國安高層因此建議，針對傳統製造業、農業等產業，政府應提供人才升級的訓練，使其原有工作人力的知識產值得以提高，並且進一步導入其他領域專才，如科技人才、行銷人才、或其他服務業的專才。

藉著這些知識人才，製造業可加強設計與行銷，農業除了農業生技外，也可發展觀光、休閒產業。

至於無法藉訓練提升知識產值的人力，高層主張，可將之導入提升生活品質的產業，如居家照顧、廢棄物回收、生活與生態環境維護等產業，以降低傳統產業面臨知識經濟轉型時所產生的失業問題。

國安高層也認為，對於難以完全避免的失業，以及轉型過程中可能造成的所得落差擴大，政府則應規劃良善的社福政策，及充裕的公共設施，以照顧低所得者在知識經濟社會下的基本生活需要，但是也應該避免社福補貼降低有能力者的工作意願，及人力素質的轉型。

(http://www.dajiyuan.com)