非法征地是農民維權抗爭的焦點

【大紀元7月31日訊】

伍凡：六月中旬的北方，在胡溫政權腳下的河北定州發生了血腥征地事件。時不過一個月，七月上旬的南方，在廣東佛山市南海區發生了野蠻的征地，填土，搶奪農民土地，損害農民財產和農作物的事件。這是2起非常典型的、在富裕地區的非法征地事件。非法征地的起因、根源及社會影響值得深思。

草庵：震惊全國的河北定州血腥征地事件，導火索是河北國華定州發電有限責任公司電厂征用繩油村的土地糾紛。該大型火電厂2001年動工，2004年投產，目前擁有兩台60万千瓦發電机組，是國家“十五”重點項目。

据悉，河北國華定州電厂的后台是李鵬之子、華能集團總經理李小鵬。李鵬家族是電力工業系統的太上皇，直接掌控屬于國家重點建設的項目。火電厂就建在离繩油村不到兩公里的地方，村南約400畝土地被划為火電厂的煤灰堆放處理場。當局認定火電厂早就依法取得灰場使用權，繩油村村民也已得到合法的補償。但村民們卻表示：“我們什么都不知道，根本不知道征地的事情。”

伍凡：更讓當地村民气憤的是，他們得知電厂給農民的補償被定州市、開元鎮和繩油村干部層層扒皮，所得無几。為此，當地村民多次上訪，要討個說法，但當地政府卻不予理睬。2004年10月22日，村里180多人前往北京上訪，被定州政府部門截了回來。當地公安部門還經常用大鉗子把鎖剪開，進門搜上訪材料。

在這种情況下，村民們自發組織起來，保衛自己的家園，只要發現了有人來施工，就放二踢腳，全村人就到地里靜坐。后來發展到搭建窩棚區，不論白天黑夜，輪流值班，長期堅守。

草庵：中共政權不能容忍農民長期堅守反抗非法征地，于是使用暴力鎮壓農民百姓。中國經濟時報記者報導：“隨著急促的喊殺聲，可見許多頭戴彩色安全帽、身穿迷彩服的大漢，在昏暗的晨光中手持鉤鐮槍、棍棒、鐵鍬等，沖向居住在窩棚區的村民，向許多手無寸鐵的男女村民瘋狂襲擊。期間不時還傳出類似爆炸的巨響，以及響亮的連發槍聲，有村民應聲倒地。”這個情況真有點像戰爭。

一方面是大批男女村民在慘叫聲中惊慌四處逃跑，另一方面是許多迷彩服大漢手持“武器”從后追赶。也有一些村民手持鐵叉嘗試反抗，其中有村民被打到在地，有數名迷彩服大漢以棍棒狂毆受傷倒地的村民，同時可以清晰地看到火光及白色煙霧冒出。

這不是電影里的鏡頭，而是在此次襲擊中胳膊被打斷的一位村民冒死拍下的。這是６月１１日，端午節的凌晨發生在河北省定州市繩油村的一幕。此次血案致死６名村民，据繩油村村民統計，襲擊造成約１００人不同程度受傷，其中有５１名村民在不同的醫院里接受救治。

伍凡：

我們再看南方，非法征地是中共政權向農民發動戰爭。2005年5月31日，中共政權在夜幕的掩護下，趁農民還在睡夢中。當局向農民發動了戰爭，出動警車 127輛，鉤机28輛、消防車4輛、救護車4輛、推土机9輛等各种車輛約200輛，警匪人員有穿紅色、白色、黃色、警服、便衣等約4000人浩浩蕩蕩包圍三山村。還有預備人員包圍在區外埋伏，在三山東西兩橋及村外海陸路口重重把守，所有地段通訊中斷。當局派去的警匪開始毆打農民和搶占農民的土地，他們采用極其野蠻手段，毆打、捆綁、腳踢，有的還把村民綁上他們的車輛；打傷村民不計其數。

草庵：

在短短的几個小時， 400多畝的高產良田，种有各种各樣的高檔花草、香蕉、魚塘、房屋全部被夷為平地，村民們損失慘重！然而，面臨再次即將發生的侵害，農民從2005年6月 8日開始就再次組織起來，六月底農民的集體抗爭更加活躍。大多數在白天時間，村民組織起來保衛土地。農民損失慘重，初步估計約損失800多万元人民幣。有一大批穿警服的無賴，其中一些是黑社會成員，還有勞改犯等人。他們在哄搶村民農具、設施及財物時發生爭執，村民這方面的損失約40万元人民幣。

伍凡：剛才我們講的是2個近期典型例子。從全國范圍來看，一定還有更多的非法征地事件。

草庵：是的，從中國社會科學院調查報告中可以看到土地問題是成為了目前農民維權抗爭活動的焦點，是當前影響農村社會穩定和發展的首要問題。

僅 2004年上半年，全國共發現土地違法行為46,900件，立案查處土地違法案件33,900件，目前農村土地爭議最集中的地區是沿海較發達地區。其中以浙江、山東、江蘇、河北、廣東最為突出。這些地區爭議的主要是非法或強制性征地，農民控告的對象主要是市、縣政府。在中部地區的安徽、河南、黑龍江等地區所表現出來的問題主要是對農民土地承包權的侵犯，控告的對象主要是鄉鎮及村級組織。

伍凡：沖突程度變得相對激烈，警農沖突時有發生。目前的土地維權抗爭活動中，由于利益巨大，雙方爭議無法協調，地方政府動用規模警力對待失地維權的農民已是常事。各級地方政府給農民羅列的罪名主要有非法集會、攏亂社會秩序、阻撓公務，有的甚至以“法輪功”的名義對集體到北京或省城上訪的農民采取強制措施。

草庵：由于土地是農民的生存保障并涉及到巨額經濟利益，因此，每一事件均具有重大的社會影響。作為抗爭的農民一方，也就經常通過各种渠道向社會求助。一些知識精英，主要是法律人士也深入其中。特別值得注意的是，由于知識精英的介入，有許多事件就會离開土地爭議本身而成為政治事件。

伍凡：為什么共產党政權敢冒天下之大不違，公開的殺人、放火、破坏民房、搶奪農民土地財產呢？去年3月剛剛修改憲法，保護私有財產。共產党完全不顧面子臉皮，違反法律，應該有深層的經濟和社會原因吧。

草庵：是有深層的經濟和社會原因。首先有鉅額的經濟利益。地方政府非法征用農地大都是賣給外商或建筑商作房地產之用。自上個世紀90年代中期以來，朱?基強力把地方政府手中的金融權力被几乎悉數上收。如此，地方政府的財政收入的最主要資源就只剩下土地一項。

地方政府為了保持收入，想方設法出賣資產給私人企業和外商。眾多不賺錢的企業在過去几年內都賣光了，賣的价格也并不高。從1997-98年，大陸興建房屋浪潮興起，土地是地方政府唯一能支配的資源，并且出賣价格極為丰厚。因此，非法征用民地和農田出賣成為地方政府重要財政收入來源。從2001年到2003年間，地方政府的土地出讓收入為9,100億元。而在1998年，這個數据不過區區67億。

伍凡：政府官員為了他們的政績，隨意非法征用農地，建設城市的“面子工程” 或 “政績工程”，都是為了能保官位和升遷官位，這是中共的 “官本位” 體制決定的。我們講中共非法征地有現實和歷史兩層意義。

在民主法治國家，涉及對公民財產權的征收，一般都遵循兩條原則：一. 必須确認是公共利益需要，二. 必須給予公正、充分、及時的補償。

而在中國大陸，房屋拆遷的依据是國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和各地的地方性法規。這些法規，無一例外地排除了上述原則, 導致“依法”侵犯公民土地財產權和房屋所有權的現象發生。為了政府官員的“政績”和房地產開放商的私利，政府可以犧牲眾多公民的利益,借口統一規划建設或者建立開發區，要求原有居民搬遷，并且不給予足額的補償，甚至不給任何補償。如果居民因為補償太低或者不愿意拆遷，政府就根据上述法規申請法院強制執行。所有的強制拆遷全部都是以政府的名義或是在國家公權力參与下發生的。這是中國共產党及其政府利用國家公權力侵犯私人財產最突出、最明顯的表現。中國大陸几十年征地拆遷給成千上億公民造成了巨大的心靈創傷和慘重的財產損失。僅就中國共產党中央机關報－人民日報不得不承認的、大大縮小了的統計數字來看,由于近十年的“土地開發”，造成全國“三無”農民已達4,000多万之眾。所謂“三無”開始稱之為“無地、無房、無工作”,現在改為“務農無土地、上班無崗位、失業無保障”，這些農民從根本上被剝奪了最基本的生命權。

草庵：從歷史角度看：眾所周知，中共取得政權以前，中國的土地除了荒山野岭、戈壁沙漠等無人居住區域之外，所有的土地都有自己的主人，而中共則為“一無所有的無產者”。中共取得政權以后，除了沒收了“官僚資本”的房地產及原來的國有土地之外，廣大的土地財產權依然在個人手中，即農民和城鄉居民手里。當時中共當權者為了實踐他們所信奉共產主義政治理想，赤裸裸地利用國家公權力侵犯私人財產，剝奪私產，化私為公。中共及其政府在采取鐵血政策暴力沒收地主財產之后，用強制的方式把民族工商業者、小手工業者的私人資本和私人財產收歸國有。同時，在中國大陸強制推行“互助合作化”運動，廣大農民不得不把土地、牲畜、農具入股，加入了合作社。而一九五八年的“人民公社化”運動，將農民手中的、由政府發給的、標志著所有權的“土地證”變成了一張廢紙！農民的土地，就像工商業者（資本家）在「公私合營」運動中失去財產一樣，實際上是被政府剝奪了。廣大農民變成徹底的“無產者”，變成了沒有任何自由、為共產党扛活的長工！然而，依照法治原則、依照法理，原來在農民手中的財產權利并沒有滅失，從法律角度上講，仍然還是農民入股的個人財產。在征收土地時, 土地的收益理應還給農民,可是中共及其政府竟然掠為己有,完全不顧几億農民的死活!

伍凡：土地被中共搶奪集中到國家手中，實際上党政官員成了大資本家和大地主。中國的“征地”，是世界上最黑暗、最腐敗、最不公平、最厚顏無恥的土地分配手段，其實質是共產党及其政府利用國家的權力，從公民手中搶來最有价值的土地，在特權者中間瓜分。而中國的法律只不過是強勢集團進行罪惡活動的遮羞布，貪官污吏的護身符。他們將國家法律授予的權力、自己授予自己的權力、甚至是為了剝奪他人的法律權利而授予自己的權力用來尋租謀利。

草庵：中共高層是知道農民受欺壓和盤剝的情況，胡錦濤曾講過：“無論是建國以來50多年的歷程，還是改革開放20多年的歷程，農村農民問題始終是党和政府的頭等重大問題；始終沒有從中國在相當長的期間內都是農業大國的角度思考，做出中長期的決策；始終沒有從占人口絕大多數的農民的利益出發制訂和落實好方針政策；始終沒有從國家社會制度、社會政治安危，處理好農民利益問題；農民始終在國家社會、政治、經濟、教育等領域，處于極不恰當的地位。”但為什么中共不能解決 “三農問題”？關鍵在于中共只有盤剝農民才能供養約6,000万縣以下的中共官員和公務員，北京中央政府養不起這些人。這是共產党与農民的深刻矛盾。

伍凡：非法征地必將引發社會動蕩不安，百姓心中怒火難以平息，會以各种理由和方式以強烈發泄的方式噴發出來。去年以來，大規模的反抗運動己顯示了這一趨勢。去年重慶万州、四川漢源，今年安徽池州、廣東深圳、東菀，江西万名學生等暴亂事件己顯示了百姓的信念：“冤有頭、債有主”，這都指向中國共產党。反抗“非法征地”是一場廣泛的、持久的民間維權運動，其趨勢是朝推倒共產党的統治的方向發展。

草庵：今天的《獨立評論》節目到此告一段落，下次再見。
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