友善優質環境 建構台灣綠色矽島

【大紀元10月12日訊】【記者賴友容／台南採訪】國科會主委陳建仁盛讚戴謙，在南科管理局長任內完成土地的取得、爭取南科實驗中學及國家實驗室的進駐等政績，使南科成長快速，故希望藉助戴謙的經驗，至國科會擔任副主委一職，總管國內科學園區的開發。

頂著生物科技博士頭銜的戴謙，在就任國科會副主委時自我期許說：「很重要的是讓這三個園區，不是在競爭情況下發展，而是讓國家有限的資源，好好的在台灣裡面佈局，讓台灣真正地變成一個科技島，同時也不忘建構友善的優質環境，讓園區與鄉親共榮共存。」

台灣高科技產業仍繼續成長中

據主計處公佈，因受產業外移的影響，去年國內高科技業總產值年增率有衰退的趨勢。戴謙分析，以國內三個園區來看，基本上沒有衰退的趨勢，依產值資料預估，竹科樂觀將有1兆2千多億，中科1800億，南科有5000億，綜合起來將近2兆，高科技產業從沒達此高峰，與去年相較仍繼續在成長中。

還有資策會推估，2010年時，台灣高科技產業的產值將被韓國超過的問題。戴謙則認為，專家依政治佈局是否穩定，如街頭運動，還有產業環境評估的響影是否越困難，所做的評估，可能是綜合台灣主客觀環境變化所做的預估。但他強調，資策會的預估有他的依據，然而從實際經營產業面看，高科技產業產值的成長卻是事實。

充裕的資源才能建構平台

台灣可以從生技產業著手，對於擺脫韓國的追趕。戴謙認為，新藥的開發才是生技產業的核心，但得看政府能否將生技預算的資源，集中使用在新藥平台的開發上，平台的建構是台灣生技產業發展起來的希望。因為新藥開發過程，需要不斷地做測試，在人力物力的投資很大，還得承擔未必成功的風險且耗時長達十幾年，因此由國家建構測試平台，供廠商做毒體試驗、動物模式試驗，就有其必要性。

他語重心長的說，台灣追求走向民主的自由經濟，過程中付出代價是必需的，政府預算是否不被瓜分而能集中建構各別平台，在政治角力中如何展現智慧，是我們要努力的部分。

一直叮嚀同仁不得向廠商拿一分一毫的戴謙補充說明，國科會以借錢成立基金的方式運作，土地只租不售的政策，在開發建設過程中，產業一直進來，目前所有園區的產值一直在提升，土地一直增值，基金的資產跟著一直增加中，因此財務並不會有問題。

戴謙表示，園區的預算就沒有被瓜分的問題，因所有園區平台的建構是拿基金的錢來做的，如生活機能也算是個平台，生活機能平台做的好才能吸引人潮進駐，園區各方面的佈局沒有被瓜分預算而影響進度的問題，營造平台的進度依循著既定的方向操作。

申請開發新園區有附帶條件

各縣市見到設園區的好處，無不積極爭取設立科學園區，國科會卻暫緩推動新園區的開發。戴謙說明，經建會希望國科會在整體園區的財務規劃未精算出來之前，暫緩開發新園區，不過行政院已核准的部分仍繼續推動，未核准的如嘉義申請案則不開發，但等現階段的財務規劃完成後，即可再推動開發，並不是說不開發了。

但他進一步強調，將來申請新園區開發將有附帶條件，即地方政府需先自行規劃好發展計劃、還要有在地產業與龍頭產業的進駐投資，若光有土地，沒有這些附加，則不予開發。

戴謙認為，龍頭產業的進駐所引起的磁吸效用，可以吸引廠商群聚成為產業聚落，可以加速園區的發展，所以龍頭產業的進駐深耕比新產業投資更形重要。至於園區成功與否則有賴於招商的提升，尤其是地方政府配合園區的聯手招商。

關於園區的招商方式，他表示，招商分國內招商與國外招商，國內招商主要幫園區的廠商培育人才和廣告打知名度，因此也吸引了廠商進駐；國外招商比較多元管道，如出國辦研討會、拜訪廠商和辦說明會。

戴謙說，過去三個園區的招商是單打獨鬥方式，現在將聯合起來共同舉辦招商，但特殊的個別地區，如以發展國防工業的銅鑼園區，因屬個別產業可自行單獨招商，各園區有相同產業的部分就聯合招商。

他語帶期望地說，目前南部園區確實存在疏離北部的距離感，這有待綠色矽島的建構完成，將全國園區串聯起來時距離的問題就不存在了，但南科本身也要先把台南園區附近的交通建構完善、把園區內的生活機能優質化，才不會影響人才的進駐。

建構台灣科學園區形成一個科技島

戴謙分析科技島的形成，是由「高科技產業帶動傳統產業技術升級，本土產業科技化，同時高科技產業本土化」開始。

「在高科技園區旁開發一個專區，結合本土相關的傳統產業從製造、組裝至成品的上下游廠商的投資，形成一個整合型的一貫作業鍊，例如南科的液晶電視專區，就集合了含括從生產電視面板到組裝成LCD電視的相關廠商，由生產面板的高科技產業帶動零組件等傳統產業的技術升級，使本土產業科技化。」

「目前生產面板的高科技產業所需的機械設備，已由在園區設廠的精密機械廠直接供應給高科技產業，不用再由國外進口，設備供應漸漸多元了，高科技產業就慢慢本土化了。如東捷科技公司生產精密機械設備供給奇美電子，是南科高科技產業本土化成功結合的例子。」

「利用政府推動的【006688】專案，吸引台商回流至閒置的傳統工業先行設廠，再由各育成中心輔導孵育，協助傳統產業將其技術等級提升，轉型成功後就可在園區設廠生產供應給高科技產業。」

他期望，由高科技產業和傳統產業的結合，將出走的台商拉回台灣投資，從竹科、中科到南科，在每個園區擴展開來，漸漸形成生產鏈的園區聚落，每個管理局下面有好幾個園區聚落，當全省能串聯起來的時候，台灣科技島已形成了。

園區開發與當地居民的關係

擁有良好親和力的戴謙說，中科開發過程並不順利，台中園區連接到出海口的污水下水道，遭到鄉親的抗爭，可能是發展太快的關係導致沒有時間和鄉親溝通。而南科開發過程中，干擾到附近百姓的部分，在透過敦親睦鄰的方式下化解了，因此沒有抗爭發生，希望藉南科的經驗能協助中科和諧地方的問題。

園區開發的過程中會干擾到地方百姓的生活。從小吃苦長大的他說，希望地方用容忍的心、體諒開發中的干擾，讓園區與鄉親共榮共存，園區內不斷地發展，將帶給園區外不斷地繁榮，若發展起來，各園區都有回饋鄉親的誠意。他強調，小雞長成生蛋母雞過程中，得忍受牠的拉屎，才能享受收獲時的歡笑，不要杯葛抗爭，影響外商來投資和本地廠商外移到大陸等地。

南科將滯洪池規劃成機能性公園，提供一個散步、運動休閒的好去處。〈大紀元記者賴友容／攝影〉

南科為了下雨時吸納園區內的水，建構了滯洪池，也將鄰近地區的水導入池中，解決當地地勢低窪、遇雨成災的問題。他得意地說，園區進一步地規劃滯洪池成為機能性公園，為鄉親提供一個散步、運動休閒的好去處，這是一個化悲情為力量、大家一起享受成果的例子。

從小喪父的他呼籲，目前發展產業極需要建構友善的優質環境，不能只為了產業的發展，將環境破壞掉，留給子孫不好的生存空間，因此為了下一代的設想，園區有污染總量的管制，還有國家的建設也要注意避免破壞現有居住人民的家園。◇

附記——

也談「006688方案」

「006688方案」就是工業區土地租金優惠調整措施，經濟部為促進廠商投資設廠，並考量廠商建廠及試運轉期間並無營收，爰自民國91年5月1日起擴大工業區土地租金優惠措施，將租金優惠延長為6年，即提供承租廠商前2年免租金，第3、4年租金打6折，第5、6年租金打8折，第7年起恢復原租金，租期為六年至二十年，且日後由承租轉成購時，承租期間所繳租金及擔保金可全額抵充土地售價，視同承租期間免租金。

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