【大紀元10月22日訊】(美國之音記者：蕭洵2006年10月21日華盛頓報導)美國的國防工業人士長期以來一直敦促政府對武器出口管制體制進行改革。美國一些武器製造公司的高層主管認為，在全球化的經濟環境中，效率低下的產品出口審批程序會削弱美國在技術方面的競爭力。他們建議政府在加強出口管制和保持美國在經濟技術方面的競爭優勢方面找到平衡點。
在華盛頓的被認為傾向保守的智囊機構“傳統基金會”舉辦的一個關於武器出口管制政策的討論會上，美國國防工業的幾位高級管理人員表示，美國政府如果不儘快改變武器出口審批程序效率低下的狀況，美國的國防工業將會喪失技術上的競爭優勢。
*軍火商要求加快出口審批*
冷戰之後，武器出口管制面臨的環境變得更為艱難複雜。全球武器市場競爭異常激烈，武器生產商都在想方設法拓展原本就不大的市場份額。面臨壓力的美國軍火商開始向政府施加強大的壓力，要求加快對武器出口許可證的審批。
美國商用和軍用飛機製造商波音公司的副總裁羅伯特·博伊爾萊因說， 美國現今仍在沿用冷戰時期制定的武器出口管制系統。
博伊爾萊因說：“我們現在採用的出口管制機制是在過去那個年代為應付當時的局勢而制定出來的。它是冷戰時期留下來的產物。當今的世界由信息化的快節奏所主宰，國際間的交易和決策可以在幾秒之內完成。”
博伊爾萊因說，要在這樣的全球競爭環境中保持競爭力，公司必須保持靈活性以及迅速反應能力。他批評說，美國政府在審批武器出口許可證時，既不靈活，也不夠迅速。
美國最大的武器生產商之一洛克希德公司的副總裁查爾斯·詹姆森說，美國武器商在申請產品出口許可時面臨的是漫長的等待和繁雜的限制。
詹姆森說：“在制度環境方面，我們要忍受前所未有的冗長審批程序。美國政府的出口許可審批時間極其漫長，有時候可能需要等120到150天才能得到許可證。許可證上還列有許多限制條款。”
*審批目的在於保護國家安全*
另一方面，武器走私者為牟取暴利，四處尋找武器和技術，然後賣給敵對國家、恐怖份子和其他有威脅性的個人和團體。辦理出口許可證的一個重要目的，就是要阻止這些個人和國家獲得美國的國防技術。因此，負責審查武器和技術出口的政府部門和生產商之間需要找到平衡點，緩解國家安全利益和經濟利益之間存在的衝突。
美國政府負責武器出口管制的部門擔心，國防工業提出的鬆動武器出口管制的要求，即便是針對同盟國家的出口，也會增加武器走私者獲得美國武器產品和技術的可能性。
美國的國防工業也認識到，在技術安全和經濟利益之間尋找平衡將是需要面對的艱鉅挑戰。代表美國航天產業利益的美國航天工業協會的執行副總裁馬克·埃斯珀說：“這些管制保證我們最先進的技術和產品不會落入恐怖份子和敵對國家的手裡。這是個日益嚴峻的問題。同時，隨著新的安全問題不斷出現，美國軍隊難以提供更多的人力，我們和盟友之間的合作比以往更加重要。同樣，我們和盟友間的國防技術貿易也是至關重要的。”
埃斯珀說，國防產品技術的貿易能夠使美國在技術競爭方面保持優勢，促進國防技術的革新。埃斯珀認為，這將有利於國家安全，維持美國的全球影響力，同時有助於維繫跟盟友之間的關係，增強美國在海外的利益。
*博伊爾萊因：本末倒置*
波音公司副總裁博伊爾萊因認為，政府在出口管制問題上首先應當明確出口管制是要支持甚麼樣的國家政策；有了明確的政策，才能判斷應當對甚麼樣的技術加以管制。博伊爾萊因說，應當在這樣的前提下考慮怎樣建立起有利於國家政策、同時對出口商具有透明性、及時性和可預見性的管制系統。
博伊爾萊因批評說，目前的出口管制手段是本末倒置：它首先考慮的是怎樣管制，然後列出管制產品和技術名單；在這些都開始運作後，才會去審視政策，考慮這樣做的目的。
美國航天協會執行副總裁埃斯珀表示，不應該犧牲國家安全利益來換取經濟利益。但是他認為，政府在出口管制系統的透明度、效率和可預見性等方面能夠加以改進。
航天工業協會的成員企業已經就改進出口管制審批效率擬定了一份建議書。該協會的執行副總裁埃斯珀說，國會、政府以及相關產業需要密切合作，才能制定出符合當前需要的出口管制系統。
(http://www.dajiyuan.com)
