【大紀元11月1日訊】(美國之音記者：木風2006年11月1日華盛頓報導)中共政府今年推出的一些有關限制外國投資的新措施引起相關行業的緊張和不安。這些新措施究竟會對外資產生甚麼影響？中國的外資政策是否在發生重大變化？
*新一輪降溫措施直指外國投資*
今年，中國經濟再次出現過熱的跡象。中國政府推出新一輪降溫措施，目標直指一直在中國經濟高速增長中發揮著重要作用的外國投資。從今年5月國務院發出的37號文件到7月份出台的六部委關於外資進入中國房地產市場的管理意見，再到9月份六部委發出外資並購新條例，其中所包含的重要政策變化在外國投資人和準備到海外上市的企業中間引起了普遍的不安。中國的外資政策是否已經變化？這成了人們關注的焦點。
*專家：新措施限制外資作用非常明顯*
10月30號，美國霍金.豪森律師事務所在華府舉行專題研討會，討論中共是否正在收緊外資流入的問題。研討會的主講人普遍認為，中共政府新出台的這些措施對外資的限製作用是非常明顯的。
事務所合夥人莫雅德表示，六部委的管理意見對外資進入中國房地產市場採取了多方面的限制。
莫雅德說：“這些措施是要在一定程度上恢復市場秩序，減少投機活動。看一看這些通知和文件，具體的目標就是限制外國資本進入中國的房地產市場，對外資的進入提出了更為嚴格的資格標準，明確限定只有在中共擁有業務的外國企業才可以進入房地產市場，而且在貸款活動上對外資企業提出了更為嚴格的限制。”
*業界對外資並購新規反應最大*
除了房地產市場對外資的限制以外，業界反應最大的和感到最為緊張的是另外一個六部委的文件，這就是9月8號開始實施的《外國投資者並購境內企業暫行規定》(簡稱《外資並購新規》)。
專門從事外資並購活動諮詢業務的霍金.豪森律師事務所合夥人彭川在接受記者採訪的時候介紹說，這個並購新規中主要的有三點。
彭川說：“我覺得有三方面的東西。一方面它直接涉及到紅籌股的重組的方式。中國公司的股東在境外設立一個控股公司，這個公司再回來並購國內的公司。這個紅籌公司的併購是需要商務部批准的。這是一個比較重要的規定。”
彭川提到的第二點是，允許境外公司並購境內公司的時候可以用現金也可以用股份。不過，這個股份是境外上市公司的股份；第三點是“特殊目的公司”(SPV)。特殊目的公司是專指那些準備在境外上市的公司，它可以並購國內企業，但如果在一年內不能完成上市計劃，它的併購就要終止。
紅籌股是指中國大陸在香港上市的公司以及那些帶有中國大陸概念的股票，這是大陸企業在海外進行融資活動的一個重要手段。
*業界人士：新規給企業造成不確定性*
彭川認為，《外資並購新規》關於換股的規定給企業併購增加了一個選擇，是好的；但是關於審批程序的新規定給企業造成了很大的不確定性，它的實際效果很值得觀察。彭川對記者說：“當然有影響。因為這個批准程序長了，或者困難了，或者大家不清楚怎樣拿到批准，都會影響到交易量。”
一些業內人士對《外資並購新規》的感覺顯得更為不安。中國證券時報說，新規定對於以吸引中小企業為主的倫敦證券交易所來說影響要大一些。報導引述倫敦證交所亞太地區總裁祝曉建的話說，程序的複雜化會影響境內企業海外上市的時間，這些中小企業對時間的承受力很有限，很多企業選擇到境外上市的主要原因之一就是境外上市不需要排隊。紐約交易所亞太地區執行董事趙一力對媒體表示，這對於急需資金的企業而言是“最不能忍受的”。
*專家：中共在對外資開放上仍存在障礙*
無論是國務院關於限制外資進入房地產市場的規定、還是中央政府關於境內企業外海上市的新法規都顯示出一個重要變化，這就是政府在相關領域的監管力度大大加強。參加這次研討會的專家都特別關注這一新的變化。
美國商務部國際商務法律總顧問辦公室的律師喬爾.布蘭克在研討會上表示，新的跡象顯示，中共在對外資開放方面還存在很多障礙。
布蘭克說：“政府確定要加強監管的領域是人們非常關注的問題。令人擔憂的領域包括大家談到的房地產行業，甚至更為廣泛的問題，如推動國內創新的誠意究竟有多大。中共在五年前加入世貿組織，做出承諾要在許多領域向外國開放競爭，對外國投資開放。中共在這些方面是取得了很多的進展。但是，存在的問題還很多。最近出現的這些政策變化並不符合中共對世貿組織做出的承諾。”
布蘭克認為，中共出現的經濟民族主義情緒不僅反映在投資市場上，在其它領域，如服務業市場開放方面，這些領域還存在許多障礙，如果不能儘快消除必然會影響到中國整體的投資環境。
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