分析家對六方會談復談不抱太大希望

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【大紀元12月19日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)中止一年多的六方會談終於在十八日恢復舉行,由於北韓堅持必須將它視為一個核子大國並要先解除對它的金融制裁措施,而美國要求迅速採取行動使朝鮮半島非核化。分析家對廢除北韓核子武器計畫談判的前景並不樂觀。

二零零三年在北京主辦六方會談的中共呼籲各方要有耐心,因為討論的問題錯綜複雜而利害關係極大。

中共首席談判代表、外交部副部長武大偉說:「此一會談至為重要。」新一回合的六方會談將聚焦討論執行二零零五年九月達成的非核化協議的「特定措施」。

根據當時被讚揚為一項突破的協議,北韓在原則上承諾放棄其核子研究計畫,並且關閉科學家從用過的燃料棒中提煉武器級鈽的一座核子反應爐。

美國助理國務卿希爾一再表示,恢復六方會談還不夠,北韓必須很快採取行動廢除其核子計畫,以換取美國與其他國家提供的特定經濟與能源援助。

希爾暗示,若不在合理時間內採取這些措施,布希政府可能放棄談判並尋求更多和更廣泛的聯合國安全理事會制裁。如果核子問題解決,美國也準備研究將兩國外交關係正常化。

這位美國首席談判代表在第一天的會談後說:「我們不是沒有耐心,而是我們確實需要看到一些結果。」

美國財政部在六方會談於二零零五年九月達成協議四天之前宣布調查北韓涉及印製偽鈔和洗錢一事,平壤官員當時指控布希政府破壞六方會談,隨即進行杯葛。

北韓從那時起還一直加大賭注,不僅在七月試射七枚飛彈,甚至在十月九日試爆一枚核子裝置。

北韓外交部副部長金桂冠在恢復六方會談時重申北韓是個核子大國,同時堅持美國必須先停止調查被指稱用來將販毒利益和偽鈔滲入金融體系的北韓銀行帳戶。

一個美國財政部小組已陪同希爾到北京就這項調查在六方會談之外與北韓談判。美國是在十月三十一日與十一月二十八日在北京與北韓討論恢復六方會談時作出同步討論這個問題的讓步。

果如中共的預期,美國此一讓步導致平壤結束杯葛。但是金桂冠指出,解決有關金融制裁爭論的進展仍是討論北韓核子武器計畫的一個先決條件。

美國與中共都希望恢復二零零五年九月協議,北京還希望設立幾個工作小組分別研究廢除北韓核子計畫,以及研擬朝鮮半島和平架構等議題。

但是分析家對這次六方會談將達成更具實質的進展感到悲觀。

位於美國康乃狄克州的橋港大學國際政經及外交助理教授朱誌群說:「每個國家,尤其是美國和北韓都帶著不同的目標與會。我看不出它們的利益有任何真正相合之處。」

朱誌群認為,去年九月協議破裂時已失去一個機會,北韓目前已在談判中佔了上風。他說:「南韓相信,如果提供平壤非常強有力的誘因,北韓也許會考慮廢除核子計畫,但是美國似乎不願意提供任何誘因。」

哈佛大學韓國研究所副教授李性潤相信,北韓會採取強硬的立場。他說:「既然已試爆一枚核子武器,北韓認為它有權從核子大國的強勢地位進行談判。」

分析家指出,問題的核心在於北韓領袖金正日希望他政權的合法性和繼續存在獲得保證。北韓的官方媒體一再指出,平壤需要核子軍火庫防禦可能的美國攻擊。

李性潤認為,無論北韓提出什麼保證,平壤都不會放棄其核子計畫,因為它是北韓避免其生存受到任何威脅的唯一法寶。

李性潤說:「北韓不是突發奇想就走上核子道路。歷史顯示它不屈不撓追求核子武器已有幾十年。擁有核子武器是北韓可以繼續勒索國際社會的一個方法。」

朱誌群表示,美國及其盟邦也許必須承認北韓是個核子大國,而非試圖說服它解除核子武裝。華府或許也必須認真考慮承認北韓。目前的情況錯綜複雜是因為美國與北韓沒有外交關係,而在一九五三年停戰後,南北韓在技術上仍然處於交戰狀態。

他說:「你怎麼能跟你不承認的敵人打交道?對金正日來說,外交承認對他的政權繼續存在很重要。」

朱誌群指出,新一回合六方會談有所進展的關鍵可能在於中共和南韓,以及它們也許能在對立的雙方之間扮演調停的角色。他說:「我們無法期望太多,但是他們恢復談判的事實令人鼓舞。這提供雙方冷靜下來的一個機會,也許還能達成某些妥協。」

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