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完善規劃落實執行 為推動都市更新不二法門

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【大紀元2月12日報導】(中央社記者黃自強倫敦十二日電)台北市長馬英九赴英國倫敦考察都市更新計畫,希望透過比較的過程,並在兼顧社會與經濟發展層面,促進北市再發展;一般認為,如果從管控考核角度分析,馬英九推動都市更新多年,也唯有透過完善規劃與落實執行雙管齊下,才是推動都市更新不二法門,進而增進都市發展機能。

根據台北縣政府城鄉局資料,都市更新不只是老屋換新屋,也不只是容積獎勵,而是透過重建、整建、維護的手段,使得老都市品質提升並增進都市機能,進而創造就業機會,使衰頹的老市區獲得再生與再發展的機會。

換句話說,都市更新的手段包括重建、整建與維護,因此,都市更新不只是狹義的房屋改建,而是透過公私合作、專家審議、民眾參與等方式,在兼顧社會、經濟、環境層面下,加速都市的再發展。

以其他國家都市更新案發展為例,英國是一個很好的參考例子,市府官員表示,英國的都市更新計畫是從以推行新經濟政策為開端,使中央與地方建立新伙伴關係並實施多年,後來政策方向雖有小幅調整,但大體來說仍獲有良好成效。

都市更新處官員指出,這些需要進行都市更新的都市,在更新改造之前或多或少都面臨了市容老舊、經濟發展遭遇衰敗並日漸沒落;以曼徹斯特為例,原本有一個體育館被恐怖份子炸毀,但經過更新過程,不僅有新的百貨公司、啤酒屋,也有新的開放空間與廣場,重新賦予了都市新的生命力。

又如泰晤士河南岸的泰德新館,目前已成為歐洲最熱門的當代藝術中心,這座原本由發電廠所改建的美術館,面積十分龐大,也成為觀光客必定造訪之地,也讓這個荒廢的廠房在原本的老舊社區中重生。

至於,其它的歐洲國家與亞洲的香港與新加坡也有不同程度的都市改造工程,成效也是有目共睹;相較於其他國家所獲成果,台北市都市更新的目標,是否符合國際水準與台北市居民的實際需要,也值得社會各界檢視與期待。

市府官員指出,「翻轉軸線、再造西區、重現風華」、「更新窳陋、改善家居、再生優質」是現階段台北市都市更新的政策目標,希望拉近「舊」與「新」市區距離,帶動產業及文化提昇。

法界人士說,台北市是一個接受東西方文化洗禮城市,城市建築所呈現出的台北市是一個具有多面向文化風貌,因此,在都市更新過程中,的確會遭遇到若干困難,諸如居民抗爭、法令的修改與訂定等,都需要都市更新處積極協調與溝通。

在具體的作法上,首先應著重與各里的社區意見領袖建立完善的溝通機制,透過這些意見諸如議員、里長的意見領袖所掌握的人脈網絡,了解各里對都市更新的想法與意見,進而規劃出具體可行的改造方案。

住宅的整建也是市府應注意的重點,根據市府資料,早期所整建住宅環境並不佳,居民也多屬社會弱勢族群,從都市更新的積極角度,北市府應以更大的誠心與耐心,持續在照顧弱勢族群之餘,完成住宅整建目標。

他山之石可以攻玉,其他國家的都市更新成功經驗,固然可以為台北市今後的都市更新作借鏡,但就台北市而言,不少法界人士認為在完善規劃之餘,也必須落實執行,市府必須有完善的法規,讓第一線執行的公務人員有充分執行能力,不致畏首畏尾,才能讓台北市今後的都市更新更有效率,打造一個國際級的城市。

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