【大紀元4月16日報導】二次金改何去何從專題五之一（中央社記者唐佩君台北十六日電）在社會對財團化疑慮下，政府調整二次金改步伐，學者贊同這項務實調整，但仍呼籲不應為合併而合併，建議在重訂指標前應先凝聚社會共識。行政院經濟建設委員會主委胡勝正表示，金改政府願景並未改變，但會持續檢討策略，希望在做法上可以更細膩。
二次金改引起社會關注，主要目標是：2005年底前將12家公股銀行整併為6家、2006年底前將14家金控公司整併為7家、2005年底前促成3家金融機構市占率達10%以上、2006年底前至少1家金融機構由外資經營或至國外上市。
其中在金控年底減半目標方面，從去年的強力宣示，今年卻轉成謹慎執行，社會認為政府好像踩煞車；但負責整合二次金控改革作業的胡勝正接受中央社記者訪問時表示，「我要強調，政府絕沒有踩煞車，金改持續進行中」。
針對為何目標出現調整，胡勝正首度對外表示，今年新內閣成立後，各相關部會對行政院副院長蔡英文簡報及開會時，「某些」部會提出，社會上對於金控減半一直有傾向財團化的疑慮，再加上民營公司合併確實較公股難度高，政府是否一定要強調以今年底金控減半來當做改革成效指標？經過數次會商後，大家認為有檢討空間。
為了二次金改，胡勝正去年曾與行政院團隊與在野黨進行電視辯論，向人民說明減半的重要性，但更為符合社會期待而調整政策，胡勝正表示，近期各相關部會決定調整原以強調今年底金控減半為改革成效指標，且即將提出新指標，近期行政院就會向外界宣佈。
胡勝正強調，政府推動金改目的是提升金融競爭力，最大的展現是讓台灣成為區域金融中心，但競爭力本身太抽象，所以訂出指標，政府願景沒變，但進行中會持續檢討策略，希望在做法上可以更細膩。
總統府國策顧問兼淡江大學產業經濟系教授許松根表示，當時的行政團隊對於做出金控減半指標，這沒有經過學理基礎的推演，政府用意很好，希望提升台灣金融業的競爭力，但如何去決定產業最適結構，不應只是大家交換意見及折衷數字就形成指標。
許松根認為，台灣金融機構確實過多，他不反對減少，但走到實務上，能夠讓金控合併的誘因是什麼？許多老闆的想法是除非面臨破產，否則會一直經營下去，法令或許可以限制他經營某些業務，但退場機制不夠明確，整併意願不高，政府高舉金控減半目標容易遇上執行困難，現在政府要提出新指標，在配套措施方面可以再更積極、明確。
中華經濟研究院財經策略中心主任楊雅惠表示，二次金改政策立意雖好，但在政策研擬過程中，與各界溝通不足；在執行過程中，欠缺備胎腹案，造成朝野相互出現兩極化反應，實在很難去淬鍊出社會的共識。
楊雅惠贊成政府不再強調今年底金控要併至剩幾家，她表示，改造一個銀行應先讓它健康起來，而不是急著讓別人吃掉它，政府應有更明確的競爭指標。
至於在學理研究上，金融機構大型化是否確實可以提昇競爭力？是否能夠提昇金融體系國際評比？是否有助於產業發展及經濟發展？楊雅惠認為，這些議題朝野看法分岐，政策上應先尋求社會共識，再去重新訂定指標。
