【大纪元4月16日报导】二次金改何去何从专题五之一（中央社记者唐佩君台北十六日电）在社会对财团化疑虑下，政府调整二次金改步伐，学者赞同这项务实调整，但仍呼吁不应为合并而合并，建议在重订指标前应先凝聚社会共识。行政院经济建设委员会主委胡胜正表示，金改政府愿景并未改变，但会持续检讨策略，希望在做法上可以更细腻。
二次金改引起社会关注，主要目标是：2005年底前将12家公股银行整并为6家、2006年底前将14家金控公司整并为7家、2005年底前促成3家金融机构市占率达10%以上、2006年底前至少1家金融机构由外资经营或至国外上市。
其中在金控年底减半目标方面，从去年的强力宣示，今年却转成谨慎执行，社会认为政府好像踩刹车；但负责整合二次金控改革作业的胡胜正接受中央社记者访问时表示，“我要强调，政府绝没有踩刹车，金改持续进行中”。
针对为何目标出现调整，胡胜正首度对外表示，今年新内阁成立后，各相关部会对行政院副院长蔡英文简报及开会时，“某些”部会提出，社会上对于金控减半一直有倾向财团化的疑虑，再加上民营公司合并确实较公股难度高，政府是否一定要强调以今年底金控减半来当做改革成效指标？经过数次会商后，大家认为有检讨空间。
为了二次金改，胡胜正去年曾与行政院团队与在野党进行电视辩论，向人民说明减半的重要性，但更为符合社会期待而调整政策，胡胜正表示，近期各相关部会决定调整原以强调今年底金控减半为改革成效指标，且即将提出新指标，近期行政院就会向外界宣布。
胡胜正强调，政府推动金改目的是提升金融竞争力，最大的展现是让台湾成为区域金融中心，但竞争力本身太抽象，所以订出指标，政府愿景没变，但进行中会持续检讨策略，希望在做法上可以更细腻。
总统府国策顾问兼淡江大学产业经济系教授许松根表示，当时的行政团队对于做出金控减半指标，这没有经过学理基础的推演，政府用意很好，希望提升台湾金融业的竞争力，但如何去决定产业最适结构，不应只是大家交换意见及折衷数字就形成指标。
许松根认为，台湾金融机构确实过多，他不反对减少，但走到实务上，能够让金控合并的诱因是什么？许多老板的想法是除非面临破产，否则会一直经营下去，法令或许可以限制他经营某些业务，但退场机制不够明确，整并意愿不高，政府高举金控减半目标容易遇上执行困难，现在政府要提出新指标，在配套措施方面可以再更积极、明确。
中华经济研究院财经策略中心主任杨雅惠表示，二次金改政策立意虽好，但在政策研拟过程中，与各界沟通不足；在执行过程中，欠缺备胎腹案，造成朝野相互出现两极化反应，实在很难去淬炼出社会的共识。
杨雅惠赞成政府不再强调今年底金控要并至剩几家，她表示，改造一个银行应先让它健康起来，而不是急着让别人吃掉它，政府应有更明确的竞争指标。
至于在学理研究上，金融机构大型化是否确实可以提升竞争力？是否能够提升金融体系国际评比？是否有助于产业发展及经济发展？杨雅惠认为，这些议题朝野看法分岐，政策上应先寻求社会共识，再去重新订定指标。
