【大紀元5月17日報導】（中央社記者林琳紐約特稿）美國官方估計，目前在美國不合法居留的外籍人士至少有一千一百萬，而這些非法移民卻是美國低工資勞動力的支柱。歷任的美國總統都希望藉著改革移民法來解決非法入境問題，卻始終只能治標不能治本。布什總統提出的折中方案，也被批評是意圖面面俱到，效果卻難預期。
自從去年十二月美國聯邦眾議院通過法案，將非法入境者視為罪犯並主張對雇用沒有合法身份者課以高額罰金，美國各地抗議行動不斷。聯邦參議院也就幾項相關法案進行辯論及表決。
布什在週一晚間對全國發表電視談話，強調必須澈底解決非法移民的問題。他一方面強調美國是一個法治國家，同時也申明美國是一個移民國家。因為要遏阻非法入境，所以美國政府將在美南與墨西哥邊境地帶部署六千名國民兵，加強邊防；另一方面，他則提出應擬出一項「外籍勞工計劃」，讓移民從事低工資的工作，同時讓外籍勞工有入籍美國的機會，條件是學習融入美國社會並學習英文，非法入境的勞工必須繳納違法罰金並納稅。
目前在美國境內的非法勞工估計有一半以上是由美南地區偷渡入境的墨西哥人，而德州、亞利桑那州、新墨西哥州及加州是這些非法入境者最先落腳之處。曾經擔任德州州長的布希對於非法移民的問題及解決問題的兩難相當清楚。
事實上，布什在擔任德州州長時對於非法移民子女在公立學校就學的問題就網開一面，甚至默認這些非法移民的下一代勢將成為合法的德州人。德州與墨西哥歷史及文化上的淵源對布什多少也有些影響。
另一方面，美南地區的農業、建築業及餐飲業也需要大量的廉價勞力。墨西哥人越界打工，攜家帶眷前來，也許使得美國政府在教育及醫療資源的分配上負擔更重，不過，許多非法打工的人使用借用或是偽照的社會保險卡申報，一樣繳付稅金及社會保險費。從經濟的角度來看，他們對美國勞力市場是有貢獻的，所以布什在演講中會提出：「把成千上萬的非法移民遣返出境既不明智也不符現實。」
如何解決非法移民的問題，不只民主黨和共和黨之間有不同的看法，共和黨內也有不同的論調。布什強調加強邊防，其實也是為了安撫共和黨內主張強硬手段解決問題的保守派人士的情緒。最近以來布什聲望節節下滑，他也許會寄望藉著解決非法移民問題挽回一些民意支持，所以會提出一個似乎對不同各方都有所交待的計劃。
如果參考「時代週刊」在三月底的民調結果，就可以看出加強邊防的做法應是民意所趨。一項三月二十九日及三十日的民調結果顯示，百分之八十二的受訪者認為美國對於遏阻非法移民入境的邊防工作並未盡力；百分之三十二認為非法移民問題極為嚴重；百分之三十六認為相當嚴重。
至於是否應該將所有非法移民遣返的問題，百分之四十七認為該這麼做，不同意的則佔百分之四十九。如何解決問題？有百分之七十二的受調者同意給予非法移民臨時工作證，好讓政府可掌控他們的行蹤，而且對於居留六年以上的非法移民，如果他們學會英語、繳付罰金及稅金，又沒有犯罪紀錄，就可以容許他們永久居留；不過，主張無論在任何情況下都不能讓非法變合法且主張非法入境應視為犯罪行為的受調者則佔百分之二十五。
美國全國的勞動力大約有一億三千九百萬人，非法入境的勞工其實仍只佔美國勞力市場很小的一部份。多數美國人並不願意政府斷然驅逐所有非法移民。事實上，參議院正研議的法案中還有主張增加每年移民的名額。目前每年美國給予工作簽證的名額是十四萬，一些參議員建議增加低工資勞工的工作簽證四十萬名，因為美國勞力市場的確有此需求。
十六日參議院就移民改革法案進行的首次投票，共和黨參議員伊薩克森提出加強邊境安全先於外籍勞工計劃的提議就被五十五張反對票對四十張同意票駁倒。基本上，多數的美國人都能認知到，加強邊防是治標，解決問題還是要想辦法治本。
