【大紀元5月21日訊】(大紀元記者尚善綜合報導) 繼美國總統布什5月15日晚就移民改革發表引發爭議的電視講話後，參議院17日通過了在美墨邊界再修建595公里圍牆的條款。包括洛杉磯百餘年來首位拉丁裔市長維雅萊構沙在內的移民支持者則在「移民遊說日」當天聚集華府國會山莊前，要求國會通過善待移民的改革法。
*布什欲走中間路線惹爭議
移民辯論分為2部份，其一是如何控制邊界以制止非法移民進入美國，另外是如何處理已在美國的1,100~1,200萬非法移民。布什從白宮橢圓辦公室向美國民眾發表電視講話指出，移民改革辯論已到了做出決定的時候了。
布什試圖尋求中間立場。他說：「美國可同時是個法制國家和一個歡迎移民的國家。」他指出， 非法移民給美國公共學校、醫院等造成負擔，加重各州和地方政府的財政開支，給社區帶來更多犯罪；不過，絕大多數非法移民遵紀守法、勤奮工作。
布什反對向非法移民實施大赦或全部遣返。他宣佈，將在2008年底前增派6,000名國民警衛隊到美墨邊境部署，同時支持一項允許外籍工人有秩序進入美國短期居住的客工項目。據白宮幕僚透露，布什原則支持參議院的法案版本，即逐步給予在美國已居住5年以上的非法移民合法身份，2~5年間者則可獲得臨時工作簽證，並可申請綠卡，而在美國生活不到2年者則必須離開。
布什關於加強邊界巡查的談話被認為是為了安撫國會中立場保守的共和黨人，後者堅信邊界安全是解決移民挑戰的最好方法。不過墨西哥外長德貝茲指出，這項行動會使邊境「軍事化」。美國民主黨人士則認為，此舉會使已備感壓力的美軍更形緊繃。溫和的加州共和黨籍州長阿諾．施瓦辛格認為邊境計畫可能暫時有效，但不是補救辦法：「我擔心派遣國民兵護守邊境是治標式的解決方案，不是我們所需要的永久解決辦法。」
共和黨保守派陣營則擔心總統對非法移民不夠強硬。加州共和黨籍眾議員羅拉巴克說：「我們要的是有助採取行動及找出妥協方法的東西，但總統把情況搞得更糟。」他與其他保守派人士批評臨時客工計畫，稱那是特赦違法者的另一種手法。
參議院支持布什的呼籲，既加強邊境防衛，同時也解決已在美國境內的非法移民問題。參議員16日以55對40票否定了由喬治亞州共和黨籍參議員伊薩克森提出的先控制邊界的修正案，隨即以79對16票通過了科羅拉多州民主黨籍參議員薩拉查提出的另一項修正案，即著手進行客籍勞工計畫。
據美國有線電視新聞網進行的民調顯示，79%美國人對加強邊防的反應「十分正面」或「有點正面」，僅18%是「負面」反應，臨時客工計畫和給予非法移民合法化機會也有相似的支持率。而分析人士指出，布什的觀點可能讓亞裔非法移民獲得比拉美裔更多的好處，因而得到華人基督教會的支持。
*美墨邊境築長城
美國參議院以83對16票通過在美墨邊境興建長達370英里的圍牆，防止非法移民偷渡入境。這道3層隔離牆包括1道防止車輛通行的移動式路障，將在美墨長達2,000英里邊境中選擇最常出現偷渡的地區興建，提案的阿拉巴馬州共和黨籍參議員塞辛斯估計，興建經費至少要9億美元，平均每英里320萬美元。
眾議院之前已通過的移民法修正案主張興建700多英里的邊境圍牆，不過由於法案未包括客工計畫，並要求對非法移民採取更嚴厲的懲罰措施，把非法居留美國定為犯罪，因而遭到來自內華達州的參議院民主黨領袖哈里．里德的強烈反對，後者甚至呼籲布什否定該方案。
修建邊境圍牆是保守派在主張從嚴打擊非法移民取得的一項勝利。塞辛斯指出，這「傳達了一項訊息，就是開放邊界的日子已經過去了」。他說：「好的圍牆才會有好鄰居，圍牆並不會帶來壞鄰居。」他認為，之前已在邊境築路障的地區經濟已明顯改善，犯罪率也有所降低。反對者則認為，興建隔離牆無法有效遏止偷渡，只會增加決心偷渡者的死亡率，而美墨薪資的龐大差異才是吸引非法移民的最大誘因。
參議院同時以66對33票否決了一項拒絕給予在美居留2年以上非法移民有成為公民機會的條款，以69對28否決了把未來的移民排除在客工計畫之外的修正案，並決議每年增加32.5萬名低技術類外國工人來美，但禁止犯有1項重罪和3項輕罪的非法移民有機會最終變成美國公民。
*移民問題受中期選舉影響
參議員投票正值「移民遊說日」，數百名示威者在國會集會，他們拿著「我們就是美國」的標語提出訴求：雖然他們沒有美國護照，也未享有美國公民的權益，但仍是美國的一部分。加州民主黨籍參議員裴洛西也利用會議空檔加入遊說隊伍，呼籲布什不要支持共和黨部份議員提出的較為保守的移民法案。
1年前的5月17日當選洛杉磯市長的維雅萊構沙也放棄各界為他舉行的慶祝活動，偕同20餘名洛杉磯拉丁裔和亞太裔移民團體趕到華府，加入「我們就是美國」聯盟在國會山莊前的遊說活動。該聯盟還在洛杉磯設立50餘個民主行動中心，免費協助移民向國會議員打電話和寫信。
據悉，國會的分歧來源于美國社會在該問題上的分歧。《華盛頓郵報》最近一次民意調查顯示，63%受訪者贊成通過法律最終給予非法移民合法身份。但另一項由皮尤拉美裔中心所做的民調則顯示，53%美國人希望非法移民回國。
移民支持者此前已發動多次抗爭，尤以5月1日國際勞動節發起的「無移民日」最為可觀，當日全美逾20個城市的移民進行罷工，希望展現美國移民所起的巨大作用。不過，非法移民反對者也組成聯盟，阻止移民非法入境並檢舉僱用發非移民的雇主，他們認為非法移民影響美國的立國精神。
目前，參眾兩院的移民改革議案文本仍存在重大分歧，必須通過談判解決後才能呈交總統簽署成為法律。但專家認為，由於許多議員準備在11月國會中期選舉中競選連任，所以恐怕不願在這個問題上讓步。而對于民眾支持率處于新低的布什來說則更是左右為難，他因此選擇中間路線，希望能在政策和政治兩方面保持平衡。
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