【大纪元5月21日讯】(大纪元记者尚善综合报导) 继美国总统布什5月15日晚就移民改革发表引发争议的电视讲话后，参议院17日通过了在美墨边界再修建595公里围墙的条款。包括洛杉矶百余年来首位拉丁裔市长维雅莱构沙在内的移民支持者则在“移民游说日”当天聚集华府国会山庄前，要求国会通过善待移民的改革法。
*布什欲走中间路线惹争议
移民辩论分为2部分，其一是如何控制边界以制止非法移民进入美国，另外是如何处理已在美国的1,100~1,200万非法移民。布什从白宫椭圆办公室向美国民众发表电视讲话指出，移民改革辩论已到了做出决定的时候了。
布什试图寻求中间立场。他说：“美国可同时是个法制国家和一个欢迎移民的国家。”他指出， 非法移民给美国公共学校、医院等造成负担，加重各州和地方政府的财政开支，给社区带来更多犯罪；不过，绝大多数非法移民遵纪守法、勤奋工作。
布什反对向非法移民实施大赦或全部遣返。他宣布，将在2008年底前增派6,000名国民警卫队到美墨边境部署，同时支持一项允许外籍工人有秩序进入美国短期居住的客工项目。据白宫幕僚透露，布什原则支持参议院的法案版本，即逐步给予在美国已居住5年以上的非法移民合法身份，2~5年间者则可获得临时工作签证，并可申请绿卡，而在美国生活不到2年者则必须离开。
布什关于加强边界巡查的谈话被认为是为了安抚国会中立场保守的共和党人，后者坚信边界安全是解决移民挑战的最好方法。不过墨西哥外长德贝兹指出，这项行动会使边境“军事化”。美国民主党人士则认为，此举会使已备感压力的美军更形紧绷。温和的加州共和党籍州长阿诺．施瓦辛格认为边境计划可能暂时有效，但不是补救办法：“我担心派遣国民兵护守边境是治标式的解决方案，不是我们所需要的永久解决办法。”
共和党保守派阵营则担心总统对非法移民不够强硬。加州共和党籍众议员罗拉巴克说：“我们要的是有助采取行动及找出妥协方法的东西，但总统把情况搞得更糟。”他与其他保守派人士批评临时客工计划，称那是特赦违法者的另一种手法。
参议院支持布什的呼吁，既加强边境防卫，同时也解决已在美国境内的非法移民问题。参议员16日以55对40票否定了由乔治亚州共和党籍参议员伊萨克森提出的先控制边界的修正案，随即以79对16票通过了科罗拉多州民主党籍参议员萨拉查提出的另一项修正案，即着手进行客籍劳工计划。
据美国有线电视新闻网进行的民调显示，79%美国人对加强边防的反应“十分正面”或“有点正面”，仅18%是“负面”反应，临时客工计划和给予非法移民合法化机会也有相似的支持率。而分析人士指出，布什的观点可能让亚裔非法移民获得比拉美裔更多的好处，因而得到华人基督教会的支持。
*美墨边境筑长城
美国参议院以83对16票通过在美墨边境兴建长达370英里的围墙，防止非法移民偷渡入境。这道3层隔离墙包括1道防止车辆通行的移动式路障，将在美墨长达2,000英里边境中选择最常出现偷渡的地区兴建，提案的阿拉巴马州共和党籍参议员塞辛斯估计，兴建经费至少要9亿美元，平均每英里320万美元。
众议院之前已通过的移民法修正案主张兴建700多英里的边境围墙，不过由于法案未包括客工计划，并要求对非法移民采取更严厉的惩罚措施，把非法居留美国定为犯罪，因而遭到来自内华达州的参议院民主党领袖哈里．里德的强烈反对，后者甚至呼吁布什否定该方案。
修建边境围墙是保守派在主张从严打击非法移民取得的一项胜利。塞辛斯指出，这“传达了一项讯息，就是开放边界的日子已经过去了”。他说：“好的围墙才会有好邻居，围墙并不会带来坏邻居。”他认为，之前已在边境筑路障的地区经济已明显改善，犯罪率也有所降低。反对者则认为，兴建隔离墙无法有效遏止偷渡，只会增加决心偷渡者的死亡率，而美墨薪资的庞大差异才是吸引非法移民的最大诱因。
参议院同时以66对33票否决了一项拒绝给予在美居留2年以上非法移民有成为公民机会的条款，以69对28否决了把未来的移民排除在客工计划之外的修正案，并决议每年增加32.5万名低技术类外国工人来美，但禁止犯有1项重罪和3项轻罪的非法移民有机会最终变成美国公民。
*移民问题受中期选举影响
参议员投票正值“移民游说日”，数百名示威者在国会集会，他们拿着“我们就是美国”的标语提出诉求：虽然他们没有美国护照，也未享有美国公民的权益，但仍是美国的一部分。加州民主党籍参议员裴洛西也利用会议空档加入游说队伍，呼吁布什不要支持共和党部分议员提出的较为保守的移民法案。
1年前的5月17日当选洛杉矶市长的维雅莱构沙也放弃各界为他举行的庆祝活动，偕同20余名洛杉矶拉丁裔和亚太裔移民团体赶到华府，加入“我们就是美国”联盟在国会山庄前的游说活动。该联盟还在洛杉矶设立50余个民主行动中心，免费协助移民向国会议员打电话和写信。
据悉，国会的分歧来源于美国社会在该问题上的分歧。《华盛顿邮报》最近一次民意调查显示，63%受访者赞成通过法律最终给予非法移民合法身份。但另一项由皮尤拉美裔中心所做的民调则显示，53%美国人希望非法移民回国。
移民支持者此前已发动多次抗争，尤以5月1日国际劳动节发起的“无移民日”最为可观，当日全美逾20个城市的移民进行罢工，希望展现美国移民所起的巨大作用。不过，非法移民反对者也组成联盟，阻止移民非法入境并检举雇用发非移民的雇主，他们认为非法移民影响美国的立国精神。
目前，参众两院的移民改革议案文本仍存在重大分歧，必须通过谈判解决后才能呈交总统签署成为法律。但专家认为，由于许多议员准备在11月国会中期选举中竞选连任，所以恐怕不愿在这个问题上让步。而对于民众支持率处于新低的布什来说则更是左右为难，他因此选择中间路线，希望能在政策和政治两方面保持平衡。
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