布什總統呼籲進行全面移民改革

【大紀元1月29日訊】目前在美國的非法移民總數已接近1200萬，非法移民人數每年仍繼續增長，移民法改革已是美國的一個重大問題。美國總統布什呼籲進行全面移民改革，提出臨時客工計劃（Temporary Worker Program），允許外國人做美國人不願做的工作，並允許他們有機會最終取得合法身份。

眾議院在2005年年底通過了被稱之為Enforcement Only的較為嚴厲的移民法案，這項法案將取締僱用非法勞工的僱主及違法入境的移民並將非法移民視為重罪，並制定了其他一系列的嚴厲措施。此後美國參議院司法委員會於在2006年3月通過自己的提案，此提案與眾議院通過的移民法案有著本質的不同，為廣大非法勞工提供在美國合法工作的機會，並為符合某些條件的非法勞工在美國最終取得合法身份創造了可能的途徑。然而，參眾兩院的提案始終未能取得一致，布什的全面移民計劃始終未能形成法律。

　　

去年年底美國大選後民主黨控制了參眾兩院，通過全面移民法改革計劃的可能性增大。在這種情況下，布什總統在2007年1月23日發佈的國情咨文（State of the Union Address）演講中再次提出全面移民法改革計劃，國務院還發佈公告，對布什全面移民法改革計劃進行闡述。布什的全面移民法改革計劃覆蓋許多與目前在美國滯留的非法勞工有關的重要問題，包括廣大非法勞工在美國合法工作的機會及符合某些條件的非法勞工在美國最終取得合法身份的可能。以下我將對布什總統提出的全面移民法改革計劃的部份要點向大家做一個簡單的介紹，供大家參考：

　　

布什總統提出的全面移民法改革計劃包括以下幾個方面：邊境安全、僱主責任、臨時客工計劃、在美非法勞工身份、學習英語等。首先，全面移民法改革計劃討論了加強邊境安全。美國政府對邊境安全的資助從2001年的46億美金增至2007年的104億美金。邊境巡邏人員增加了百分之六十三（從布什總統上台時的9000人增至2007年底的15,000人）。增派6,000 名國民保衛隊協助邊境巡邏，加強邊境安全的高科技化及基礎設施的發展，終止以往對非法移民抓了就放的實踐並加速遣返。

　　

全面移民法改革計劃對僱主責任也作出規定，用嚴厲的刑事及其他處罰取代以往對僱主僱用非法勞工的行政聽證及罰款的處罰。2006年工作地點執法（worksite enforcement）行動抓獲了4,300多名非法勞工，是2002年的七倍多。增加聯邦政府對工作地點執法的資助，設立打擊偽造文件團伙的特別行動隊。發佈No-Match法規以幫助僱主識別非法勞工並處罰有意僱用非法勞工的僱主。如果一名僱主有10名或以上的僱員身份信息不清，社會安全局（Social Security Administration）將向僱主發出No-Match信，收到此信但不採取任何行動的僱主可能受到行政和刑事處罰。另外政府還將給每個合法的外國工人頒發新的防偽和能夠電子識別的身份卡，以便於僱主識別僱員的合法身份。

　　

全面移民法改革計劃的一個重要方面是臨時客工計劃，給那些從事美國工人不願從事的工作的外國工人提供合法工作的渠道。根據此計劃，僱主只能在美國工人不願從事的工作僱用外國工人，此類工作必須為臨時性工作，工作結束時外國工人必須返回本國，另外此類臨時工作的需要量將根據市場的需求進行浮動。

　　

全面移民法改革計劃的另一個重要方面是給在美國守法並勤勉工作的外國工人合法融入美國社會的機會。布什總統主張的方案介於反對給非法勞工自動入籍或其他大赦方案和大批遣返非法勞工兩者之間的理性方案，並且主張非法勞工必須繳納相當數額的罰金以取得合法身份。另外非法勞工還必須繳納稅金，學習英語，通過背景調查，並且已經工作數年。通過此途逕取得合法身份的人員必須和其他申請人一樣排隊申請。與此相配合，移民局正在制訂新移民指南和新的入籍試題使申請人瞭解美國理想、歷史、社會價值和英語以便更好地融入美國社會。

　　

以上是有關的布什總統提出的全面移民法改革計劃的有關內容。我們將密切注視事態的發展並將移民改革的最新消息及時向大家報告。有關的讀者也應當密切注視法律的變化，不要錯過機會。

　　

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