【大紀元10月22日報導】（中央社記者李佳霏台北二十二日電）為解決台灣社會高齡化問題，政府委託學界研擬的人口政策報告中，建議政府讓子女可請「家庭照顧假」，並創設繼承融資、親子兩戶住宅增額貸款，達成三代同鄰。報告更力促政府拿出每月六千元的獎助津貼，讓企業願意聘僱中高年齡者，並改革退休制為漸進制，延長老人就業時間。
內政部正研擬的「人口政策白皮書」，涵蓋「少子女化」、「高齡化」及「移民」三個面向，並委託學術機構辦理先期研究報告，今年九月送到內政部彙整後，進入「人口政策白皮書撰寫小組」的草案研擬階段。
兩週前，撰寫小組成員提出白皮書大綱，近日內將召開第二次會議討論實質內容，完成初稿後再邀集經建會、金管會、交通部、教育部等相關部會召開跨部會議，才會把定稿方案報請行政院核定。內政部官員評估，「人口政策白皮書草案」將在十一月前送行政院核定。
在「因應我國邁入高齡社會對策之研究」的報告中，政治大學研究團隊研擬多項套案，包括「老人照顧」、「老人經濟安全」、「老人人力資源運用」、「高齡者住宅」、「交通運輸」及「老人休閒參與」。
老人照顧方面，除了政府已推出「十年長期照顧計畫」外，研究報告建議比照「育嬰假」，兩性工作平等法未來應把「家庭照顧假」納入修正範圍，讓後輩可有餘力照顧老年親屬。
報告並針對提升老年經濟安全保障提出多項政策建議，包括「提高國民年金保險的納保率」、「整合現有老人津貼體系」，以及「公教保險和勞工保險老年給付的年金化，由一次給付改為年金給付」、「逐漸提高勞保及公教保老年年金的請領年齡，以六十五歲為請領門檻」等。
對於促進中高齡就業與人力資源運用，學者建議政府辦理「雇用獎助津貼」，如果是企業雇用由政府機構介紹的中高齡者，每月每名可獎助六千元，但若是企業自行雇用五十歲以上且失業超過六個月以上的勞工，每月每名可獎助三千元。不過，上述獎助津貼的補助期限以六個月為限。
另外，政府也可以運用降低企業雇用中高齡勞工的社會安全費用負擔，來鼓勵企業雇用中高齡者的意願，像是雇主原本應為勞工提撥的退休金比率，可由百分之六降為百分之四，其中的差額由政府編列預算補足。
報告更建議改革退休制度，從原本的強制退休改成「漸進退休制」，讓服務滿十五年且年齡達六十歲的員工，可透過勞雇雙方協商，用減少每週工作時數、減少薪給方式，延長老人留在勞動市場的時間。
老人住宅方面，研究報告建議，內政部應與金管會聯手推出「設置高齡者住宅融資制度」，以老人同居戶增額貸款或親子兩戶住宅增額貸款的方式，配合兩代就近居住優先入居辦法的制定，達成「三代同鄰」目標。
報告也建議創設「繼承償還融資制度」，讓原本不願意以長期還款年限貸款給年老者的銀行，能藉由親子繼承償還、延長還款期限，使長者獲得更優惠的貸款利率購置老人住宅。其他規劃的利多還包括「持分住宅自備款減額」與「利息優惠制度」，以增進親子同住機會。
上述的每項優惠融資制度，報告推估政府一年若能拿出十億辦理，每戶以一百萬為優惠額度，每年將可造福一千戶。
此外，報告還著眼於活用老人資產的角度，針對「擁有不動產但沒有現金的老人」，讓老人家可用房地產抵押信託給金融機關，以換取現金過日子，或承租、購買老人住宅。
