【大纪元10月22日报导】（中央社记者李佳霏台北二十二日电）为解决台湾社会高龄化问题，政府委托学界研拟的人口政策报告中，建议政府让子女可请“家庭照顾假”，并创设继承融资、亲子两户住宅增额贷款，达成三代同邻。报告更力促政府拿出每月六千元的奖助津贴，让企业愿意聘雇中高年龄者，并改革退休制为渐进制，延长老人就业时间。
内政部正研拟的“人口政策白皮书”，涵盖“少子女化”、“高龄化”及“移民”三个面向，并委托学术机构办理先期研究报告，今年九月送到内政部汇整后，进入“人口政策白皮书撰写小组”的草案研拟阶段。
两周前，撰写小组成员提出白皮书大纲，近日内将召开第二次会议讨论实质内容，完成初稿后再邀集经建会、金管会、交通部、教育部等相关部会召开跨部会议，才会把定稿方案报请行政院核定。内政部官员评估，“人口政策白皮书草案”将在十一月前送行政院核定。
在“因应我国迈入高龄社会对策之研究”的报告中，政治大学研究团队研拟多项套案，包括“老人照顾”、“老人经济安全”、“老人人力资源运用”、“高龄者住宅”、“交通运输”及“老人休闲参与”。
老人照顾方面，除了政府已推出“十年长期照顾计划”外，研究报告建议比照“育婴假”，两性工作平等法未来应把“家庭照顾假”纳入修正范围，让后辈可有余力照顾老年亲属。
报告并针对提升老年经济安全保障提出多项政策建议，包括“提高国民年金保险的纳保率”、“整合现有老人津贴体系”，以及“公教保险和劳工保险老年给付的年金化，由一次给付改为年金给付”、“逐渐提高劳保及公教保老年年金的请领年龄，以六十五岁为请领门槛”等。
对于促进中高龄就业与人力资源运用，学者建议政府办理“雇用奖助津贴”，如果是企业雇用由政府机构介绍的中高龄者，每月每名可奖助六千元，但若是企业自行雇用五十岁以上且失业超过六个月以上的劳工，每月每名可奖助三千元。不过，上述奖助津贴的补助期限以六个月为限。
另外，政府也可以运用降低企业雇用中高龄劳工的社会安全费用负担，来鼓励企业雇用中高龄者的意愿，像是雇主原本应为劳工提拨的退休金比率，可由百分之六降为百分之四，其中的差额由政府编列预算补足。
报告更建议改革退休制度，从原本的强制退休改成“渐进退休制”，让服务满十五年且年龄达六十岁的员工，可透过劳雇双方协商，用减少每周工作时数、减少薪给方式，延长老人留在劳动市场的时间。
老人住宅方面，研究报告建议，内政部应与金管会联手推出“设置高龄者住宅融资制度”，以老人同居户增额贷款或亲子两户住宅增额贷款的方式，配合两代就近居住优先入居办法的制定，达成“三代同邻”目标。
报告也建议创设“继承偿还融资制度”，让原本不愿意以长期还款年限贷款给年老者的银行，能藉由亲子继承偿还、延长还款期限，使长者获得更优惠的贷款利率购置老人住宅。其他规划的利多还包括“持分住宅自备款减额”与“利息优惠制度”，以增进亲子同住机会。
上述的每项优惠融资制度，报告推估政府一年若能拿出十亿办理，每户以一百万为优惠额度，每年将可造福一千户。
此外，报告还着眼于活用老人资产的角度，针对“拥有不动产但没有现金的老人”，让老人家可用房地产抵押信托给金融机关，以换取现金过日子，或承租、购买老人住宅。
