陳民彬: 聯合國還有救嗎

陳民彬

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【大紀元11月3日訊】緬甸軍政府血腥鎮壓和平示威及爭取民主的僧侶及群眾,不少民主國家已要求聯合國通過決議制裁緬甸,可惜的是,屢屢遭到中國的否決而束之高閣。緬甸獨裁軍政府有了老大哥獨裁的中國的支持,等於為鎮壓開了綠燈,更加肆無忌憚。這再一次顯示了聯合國的無能本質,甚至可以說是病入膏肓。如不再醫治的話,聯合國等待的就只有死亡。

筆者在《緬甸軍政府的後台──中國》一文中已略述聯合國如何無能,現在不厭其煩的節錄如下:

「聯合國的五個常任理事國具有否決權,只要其中一個常任理事國動用否決權,議案便會束之高閣,這是聯合國最重要的弊端,只要一黨獨裁的中國(甚至威權制的俄羅斯)仍任常任理事國,聯合國便很難推動全球民主化以及改善各國的人權,顯而易見的例子就是小獨裁國家在中國撐腰之下,居然可以擔任人權理事會成員(中國、古巴、沙地阿拉伯、俄羅斯等人權紀錄惡名招彰的國家竟然是人權理事會的成員)!所以,聯合國的改革(而且是徹底的改革)迫在眉睫。」

聯合國成立的宗旨,就是以和平方法解決國際爭端,合作互助以確保對人權與基本自由的尊重,以及承認國家主權和自決的權利,並且透過集體安全的原則奉行。可是,這些宗旨從聯合國的安全理事會的五個常任理事國擁有否決權開始,即便成為泡影,而且經常被蘇聯/俄羅斯及中國的濫用,從來沒有發生決定性的作用。唯有三次是例外的,其一是1950年的韓戰,聯合國幸好在蘇聯的缺席下主持了正義的會議,便通過決議派兵協助南韓擊退北韓金日成共產政權的入侵;其二就是 1991年的波斯灣戰爭,決議支持以美國為首的多國聯軍,幫助科威特擊退薩達姆的伊拉克軍隊的入侵;其三就是2001年「9.11」事年,聯合國通過決議支持美國進行反恐戰爭。

基本上,聯合國從成立至今,處處都顯示出其無能。在下列急需聯合國出手的重大事件中,聯合國都是一個沒有作為的旁觀者:

1962年的古巴飛彈危機;
蘇聯出兵鎮壓匈牙利(1956)及捷克(1968)的民主運動;
1975年至1979年期間波爾布特的紅色高棉(赤柬)所統治下的柬埔寨,屠殺了當時柬埔寨四分之一的人口;
1989年6月4日中共動用軍隊及坦克鎮壓手無寸鐵爭取民主運動的學生;
1990年代塞爾維亞在波斯尼亞及科索沃進行種族清洗;
薩達姆時代的伊拉克,屠殺伊拉克人及庫爾德人;
1994年盧旺達所發生的種族大屠殺;
最近所發生蘇丹的達爾富爾種族大屠殺及緬甸軍政府血腥鎮壓僧侶及群眾。

這樣的例子真的是不勝枚舉。

不僅如此,聯合國也時常為獨裁國家為非作歹及極盡攪局之能事。聯合國有191名會員國,每個會員國有一票。這就是聯合國其中最嚴重一個先天缺陷之所在。如果所有會員國都是民主國家,都重視人權自由,大家達成的共識便會大一些。不過,事實並非如此,會員國大部分都是共產政權、專制王朝、以及瘋狂的獨裁統治者,再加上共產極權的中國、還未洗心革面的俄羅斯的兩個常任理事國,他們處處反美及反民主,哪有國際公義可言!

更可笑的是,中國、俄羅斯、古巴、蘇丹、利比亞、沙地阿拉伯、阿爾及利亞、巴基斯坦等被列入侵犯人權之最的國家,卻成為人權理事會及其前身人權委員會的成員。這些成員國從來不會批評如中國、白俄羅斯、緬甸、古巴、伊朗、北韓、津巴布韋、蘇丹等持續對人權種族加以滅絕的國家,反而經常譴責民主國家侵犯人權,以色列就是身受其害,人權理事會經常指責以色列侵犯巴勒斯坦人的人權,卻是故意忽略很多時候是巴勒斯坦人或巴勒斯坦組織挑釁在先。

聯合國的另一個荒謬的地方,就是聯合國的財政依靠民主國家繳納而支撐的。例如美國就擔負整個聯合國22%的經費。這就形成了民主國家出錢讓獨裁國家在國際舞台亂攪的怪象。讓那些獨裁國家享有與民主國家同等的權利,本身就是對被剝奪權利的國家的人民的一種褻瀆。換言之,現在的聯合國不但維護不了國際和平及公義,相反地,卻變相為獨裁者維持權力,以及為國際恐怖分子提供金錢及幫助。

一個重要的道理:官僚機構愈大,愈容易產生腐敗。聯合國就是一個例子。聯合國及伊拉克前獨裁者薩達姆合演了一場由「石油換糧食」計劃所爆發了巨大貪污醜聞的鬧劇,聯合國官員在從此計劃中貪污自肥(薩達姆更不在話下了)。雖然調查團發表了洋洋大觀的報告,譴責了聯合國官員的貪污腐敗及管理失當,可是所涉及的數十億元的鉅款至今仍然沒有交代。

聯合國學不到民主國家的民主作風,反而沾染了獨裁國家的最主要的陋習──排斥異己。從聯合國氣候變化專門委員會(IPCC)可見一斑。這個小組一手打破了科學傳統,只篩選一些支持「人為暖化」理論的科學家,排斥對「人為暖化」持不同觀點的科學家,但又宣傳這是「科學界的共識」,以及「人為暖化」是「不可置疑的事實」,制止實是求是進行求證的科學家的「無謂紛爭」。如此居然可以獲得諾貝爾和平獎,可以說今年最大的政治笑話。

不論上任聯合國的秘書長安南,還是現任的秘書長的潘基文,都異口同聲呼喊聯合國要改革的口號,並製作洋洋大觀但內容空乏的建議改革書。但以聯合國現有的「性格」及本質,「改革」的口號及改革書 只會不了了之。事實上,現在聯合國所患的病是非常嚴重,而且是千瘡百孔(可笑的是,至今仍然有不少人士,特別是左派人士,仍對聯 合國存在幻想)。要想治療聯合國的病,就非要動大手術及注射特效藥、大刀闊斧的進行改革,而不是只吃維他命藥,甚至是換湯不換藥 (如人權委員會「改革」成為人權理事會)。例如精簡聯合國架構,裁撤冗員。更重要的是,民主國家應該有權剝奪獨裁國家或嚴重侵犯 人權國家的發言權及參與權,常任理事國也不例外(筆者認為應撤銷常任理事國的否決權),否則根本維護不了國際公義及作出貢獻。聯 合國的病如果不再大刀闊斧,實際進行醫治的話,就好像癌細胞迅速擴散成為末期癌症,等待的就只有死亡。在這時,倒不如乾脆宣佈解 散聯合國罷了(事實上,聯合國已經到達了乾脆宣佈解散的條件)。

--原載:《民主論壇》,2007-10-29(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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