【大紀元3月3日訊】人大代表理應是人民意志的代表。中國大陸人大代表雖然是選舉產生，然而根據有關法律，人大代表候選人無須和選民見面，無須徵求選民意見，不能在媒體公佈自己的主張，無須向選民匯報自己的履職情況。這樣的代表怎麼可能代表民眾利益，反映民眾意志？
與之相反的是，主流媒體鋪天蓋地，一天到晚宣傳黨是三個代表：代表人民根本利益，代表先進生產力，代表先進文化。也就是說，黨代表了所有美好事物。老百姓只管掙錢過日子就行了，政治上的事完全交給黨就行了。
如此指導思想通過嚴密的組織形式予以保證落實：人大代表候選人由共產黨各級組織部門推薦，經黨委領導批准後，由基層黨組織嚴密監管選舉全過程，確保組織推薦候選人以高票當選。
如此這般，所謂「人大代表」就成了「黨大代表」——體現黨的意志代表。因為代表職務來自黨組織的授予，其必然會向黨委領導負責，而不是向選民負責。
進一步說，「黨大代表」不可能代表絕大多數普通共產黨員的利益。因為他們的產生與廣大普通黨員沒有絲毫關係，是由共產黨黨委書記、組織部長等極少數人一手掌控。所以「黨大代表」的準確定位應是共產黨內高官的代表，簡而言之就是「黨大代表」。需要說明的是，人大代表中固然有少部分人不是中共黨員，但這並不妨礙他們在履行代表職責過程中唯中共馬首是瞻，與中共保持高度一致，稱他們是「黨大代表」完全是名符其實。某近千萬人口的城市十二年換了八任市長，百姓怨聲載道，體制內的大都非常不滿。明明是中共某些部門違反地方組織法，可是十二年來，人大代表們無不全票通過新市長的任命。由此一例不難看出，這些所謂人大代表，其實就是「黨大代表」。
河北省的全國人大代表名單（附後）很能說明問題，裡面有兩個百分之七十：一是中共黨員佔百分之七十，二是體制內官員佔百分之七十。其餘的百分之三十要麼是借權勢發財的富商，要麼是沒什麼文化的勞模。如此人員構成的「黨大代表」們怎麼可能反映公眾利益？
事實上，半個多世紀以來，中國大陸的各級人大代表儘管數以百萬計，但是幾乎所有當選者無不唯黨組織之命是從。在各級人代會上，「黨大代表」們循規蹈矩地充當「三手」代表（見面握手，聽報告拍手，見了名單舉手），極少看到他們為民眾爭取權利，更不要說對政府官員進行有效批評監督了。
再把話說回來，黨如果像自己宣稱的那樣，始終做到了「三個代表」，老百姓落得省心，大家干自己感興趣的事，遠比參與政治有意思多了。問題在於，你當了甩手掌櫃，夥計就要興風作浪。新中國成立以來，執政黨壟斷政治舞台，在建立「豐功偉績」的同時，也犯下了災難性的錯誤：反右、人民公社、大躍進、反右傾、文革這類人為災難共產黨自己已經基本或徹底否定，咱們就不多說了。
改革開放以來，經濟高速增長，人民生活水平顯著提高，但是由於政治體制改革長期滯後，在許多方面如教育、醫療、住房改革南轅北轍。腐敗升級、環境及治安惡化、兩極分化日益嚴重。之所以出現如此亂局，與執政黨制定政策、落實政策不能充分反映公眾利益和願望有直接關係。以公款大吃大喝現象為例，改革開放初期，個人掏錢吃工作餐，後來四菜一湯免費，現在則是成千上萬元一桌白吃白喝。老百姓早在三十年前就強烈要求官方公佈招待費開支情況，然而時至今日，官方沒有任何回應。
公款吃喝的錢不是大風颳來的，都是納稅人交的血汗錢，本應由政府為公益事業開支，卻滿足了官員的口腹之慾，對此民眾深惡痛絕。然而幾十年過去，這麼一個小小問題不但解決不了，反而愈演愈烈。由當年的一百多億元，猛增到近三千億元。這足以證明，執政者和「黨大代表」們並不能代表人民群眾根本利益。
所謂黨只是一部分人，結成黨的人往往要實現和保證自己那一部分人的利益。也就是說，黨的利益與人民利益是兩回事。同理，「黨大」代表也不可能成為民眾利益代表。
人大作為憲法規定的最高權力機關，只能充當橡皮圖章：黨決定人大代表人選，黨又決定官員候選人。黨讓人大代表確保黨委指定的官員當選，由這些官員保證落實執政黨的利益，同時又要人大代表放棄這些官員進行監督（如果有誰不識相公然監督，就難成為下屆代表。有河南省姚秀榮、湖北潛江的姚立法為證）。所以在中國大陸，並沒有什麼人大代表，絕大多數是「黨大」代表。
所謂民主政治無非是不同利益的代表者協商解決問題，以推進社會發展。各界代表能夠充分表達意願，社會才可能進步，這也是民主國度不會出現政治領袖製造人為災難的原因。反之，不給不同利益代表者在政治舞台表明態度的機會，正是中國大陸人為災難不斷發生的根源。
文革結束後，中共領導人都認識到毛澤東無法無天會殃及每個人的利益乃至生命，因而確立了依法治國的基本方針。但是，中共領導有意迴避了依治治國的根本前提 ——首先要依憲治國。憲法不能落實，公民政治權利沒有保障，法律只能成為權勢的附庸。多少年來，司法腐敗案件猛增，眾多大法官成為階下囚，長此以往，東歐諸國劇變就是前車之鑑。
黨大了，民眾必然小。小到可以忽略不計，也就沒人會關心或聽取民眾意願。民眾失去了政治權利，黨和黨的領袖就會無所顧忌的玩弄憲法和法律，各種災難必然接踵而至。
一邊倒的政治必然是災難政治，百家爭鳴的政治才是健康和諧政治。要想構建和諧社會，就要認真解決「黨大代表」問題，使他們早日成為真正的選民代表。
附：河北省出席十屆人大全國人大代表全名單共120名代表
王秀珍 (女)、衡水市人大副主任
王恆勤（中央司法警官學院黨委書記）
王君清 、邯鄲市環境保護局副局長
王崑山 、保定市市長
王福強 、企業信息化工作領導小組組長、省信息產業廳副廳長
王亞洲（秦皇島市政協副主席）
石廣生 、對外貿易經濟合作部部長、黨組書記
馬英林（河北省天主教神哲學院院長 神甫）
龍莊偉 (苗族)、河北省副省長
白克明 、河北省委書記 人大常委主任
白俊傑 、張家口市林業局局長
馮文海 河北省委副書記
成思危 、全國人大常委會副委員長
曲修霞 (女)、唐山市環境檢測中心站站長
劉希光 、張家口市橋西區民政局長
李光震 、邯鄲人大副主任
李壽齡 、省政協常委、副秘書長、省農工黨副主委
李蘊祺 、河北銀監局黨委書記、局長
吳顯國 、河北省廊坊市長
佟衛東 (滿族)、保定電業局局長
佟淑芸 (女，滿族)、第四屆廊坊市人大副主任
沈小平 、河北省發改委主任
張力 、河北省邯鄲市市長
張成起 、河北省審計廳廳長
張和 、唐山市委書記
張洪義 、河北省邢台市市長
陳小兵 (女)、石家莊市僑聯副主席
尚金鎖 、河北柏鄉國家糧食儲備庫主任
季允石 、河北省省長
郎國平 、石家莊鐵路分局局長
趙殿軒 、九三學社河北省衡水市委主委
胡光寶 、全國人大常委會委員、法律委員會副主任委員
俞定海 、省長助理、省公安廳廳長
袁妙枝 (女)、河北省張北縣張北鎮林業助理
賈體新 (女)、保定市副市長
高金浩 、張家口市市長
郭華 、河北滄州市市長
郭庚茂 、河北省委常委、常務副省長
菅瑞亭 、秦皇島市委副書記、市長
韓生雨、 省人大常委會黨組成員、省發展計劃委員會主任
韓青梅 (女，回族)、河北省孟村回族自治縣縣長
韓榮華 (女)、邯鄲僑聯主席
韓葆珍 河北省人大副主任、省工商聯會長
景春華 、承德市市長
竇樹華 、唐山市副市長
臧勝業 石家莊市長
廖波 河北省科技廳副廳長
冀純堂 衡水市長
於英太 （中國石油華北油田公司總經理、黨委書記）
麼志義 （唐山三友集團董事長、黨委書記）
王天義（唐山鋼鐵股份有限公司董事長）
王自修（河北雪馳集團董事長）
王金忠 、河北省東光化工有限責任公司總經理
王建軍 、河北宣工集團董事長
王樹柏 、河北寶豐線纜有限公司董事長
王保林 、河北承德露露股份有限公司法定代表人
王超 、河北宏潤新型面料有限公司董事長、總經理
盧瑞剛 、河北張家口捲菸廠廠長
邢榮利 、河北衡水遠大集團有限公司董事長 總經理:
邢登華 、神華黃驊港務有限責任公司 法人代表
劉如軍 、邯鋼董事長河北省冶金協會會長
劉明忠 、 新興鑄管股份有限公司總經理
李長庚 、河北恆利集團公司總經理
李寶元 河北建設集團董事長
李振江 、石家莊神威藥業股份有限公司黨委書記、董事長
李曉恩 、河北藥都集團董事長
楊中 、開灤集團董事長
吳振山 、河北天山實業集團有限公司董事長、總裁
鄒曉珊 (女)、石家莊常山紡織集團有限責任公司副董事長
汪利娟 (女，滿族)、河北保定依棉集團有限公司董事長
范現國 、河北華龍面業集團有限公司董事長兼總裁
周山 、河北省寶碩集團有限公司董事長
柳寶誠 、河北唐山開元企業集團董事長
賀國英 、河北省肅寧華斯集團公司董事長兼總裁
袁大炳 、河北源興電力安裝有限公司董事長
袁世臻、 邢台鋼鐵有限責任公司董事長
耿建明 、河北榮盛集團董事長
晉心翠 (女)、河北承德鋼鐵集團有限公司黨委書記、副董事長
徐驍力 、河北胖龍溫室工程有限公司總經理
曹寶華、 河北春風銀星膠輥有限公司董事長兼集團公司總經理
常玉珍 (女)、唐山市路南常記商場 總經理
董培城、 河北省廣平縣宇康農用機械股份有限公司董事長
韓玉臣 、邯鄲市陽光百貨集團總經理
解仁義 、唐山百貨大樓集團有限責任公司董事長兼總經理
蔡東晨 石家莊製藥集團董事長
魏志民 河北裕豐實業公司京安分公司總經理
申桂茹 (女)、邢機公司高級工程師
張志祥 唐山建龍實業有限公司河北省工商聯副主席
武四海 (回族)河北北方化工集團有限公司副董事長、總經理。
周振德 、河北滄州化工實業（集團）公司總裁
靳保芳 、河北省寧晉縣電力局局長、 松宮半導體公司總經理
劉金魚 (女)、河北省涉縣西戍鎮黨委委員、村黨支部書記
郭文香 (女)、河北省秦皇島市郭文香旅館老闆 村民 個體老闆
郭成志、 邢台縣人大副主任、前南峪村黨支部書記 村幹部
王菊（2001年是保定市縣街小學副校長，現在資料沒查到）
孫大業 、河北師範大學生命科學學院教授
嚴金虎 、河北師範大學教教授
李兵 (女)、全國優秀教師
肖玉田 、承德畫院院長
何文傑 、在河北工業大學教授
何香濤 、北京師範大學教授
張知學 河北大學教授
李萍（女）、張家口市青年晉劇團演員
趙軍、燕山大學機械工程學院博士研究生導師
叢斌、病生學博士現任河北醫科大學研究生學院院長
劉大群、河北農業大學校長
劉作田、河北省九屆人大常委會副主任
吳德馨（女）、中國科學院微電子所，學術委員會主任
何興身、承德日報社，作家，中國作家協會會員
張俊玲（女）、唐山市評劇團演員，國家一級演員
張維業、武警河北省總隊總隊長，武警少將
陳丙珍（女）、清華大學化工系教授
陳秀麗（女）、滄州市新華區文教局教研室，全國優秀教師
邵喜珍（女）、河北省石家莊市第二中學校長
金寶龍（回族）、河北省河間市教師進修師範學校教導處主任
信春鷹（女）、中國社會科學院法學研究所教授
袁行霈、北京大學中文系教授、博士生導師
袁淑梅（女）、石家莊市評劇一團副團長
郭淑芹（女）、保定市第一中心醫院院長
康慶德、河北師範大學教授
譚秀玲（女）、邯鄲市婦幼保健院新生兒科主任
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原載《議報》第291期 http://www.chinaeweekly.com(http://www.dajiyuan.com)
