【大紀元5月6日訊】（大紀元記者馮長樂採訪報導）新華社曾鼓噪：中國國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量實現「四個下降」，信訪總量下降15.5％，全國信訪形勢明顯好轉。然而「四個下降」的真實性受到普遍質疑和訪民唾棄。最近一份河南嵩縣政法委書記的信訪報告大暴地方抗衡中央政績考核與上訪掛鉤所採取的應對招數——銷號，終使「四個下降」成為真實的謊言。
信訪量：一損俱損一榮俱榮的地方幹部政績考核的重要尺規
在北京紅牆和各大國家機關特別是信訪辦公地的周邊，總有一大群特殊的人在逡巡，各種牌號的車輛停滿街道兩側。這些操著南腔北調舉止不文明的人，不時攔住靠近的人盤問所來何處，每逢年節或是全國「兩會」敏感日更是如此。這就是各地方政府不靠言傳只需會意的堵截、攔截上訪者的「潛規則」。國家信訪局規定，各地一律不得派人到各級信訪接待場所攔截正常上訪群眾，更不能以強制手段妨礙群眾行使正當信訪權利，對違反以上要求造成嚴重後果的，堅決做到發現一起，通報一起，追究一起。既然有如此明確規定，為何各省政府地方不惜代價勞師動眾分派如此之眾的地方人員到北京參與截訪？
河南嵩縣政法委書記說的明白： 市委市政府要求（地方縣）：凡在信訪覆核中，有兩起以上被退案或追查，視為縣政府敗訴。作為行政過錯進行責任追究，責任調查，納入績效考核。因此，縣委各級機關只能與時懼進，適者生存。要轉告黨政一把手，一個單位登記一起並不可怕，但是每個單位登記一起，全縣就是超越百起。後果是影響縣委縣政府形象。是對縣的追究和否決。這個責任不是哪個單位哪個人能負的起的。因此他提出：今後你不追究上訪人的違法行為，我就追究你在穩控上的失職行為，納入年終績效考評。 他告訴下屬，在信訪量上，只要銷了號，沒了量，就不會（發生）追究退案。
換言之。一個地方的上訪量決定了這些個地方官烏紗帽是否能長久安穩戴在腦袋上的關鍵。 一損俱損，一榮俱榮。
「銷號只是經濟上付出，不銷號就是政治前途的損失」
為此在上訪銷號問題上，這個政法書記攪盡腦汁。他提出：要盡最大努力減少(訪民)登記量，發生上訪必須銷號。 只要銷了號就沒了量。 就不會追究退案。 銷號只是經濟上付出，不銷號就是政治前途的損失。
在具體實施細則上政法委書記提出：要加強京省值班，關於截訪。2007年京省信訪都有新變化。以前對外國每體記者禁入的地區都對外開放了。於是國家信訪局反復強調：嚴禁接待人員在信訪局門外進行攔截阻饒上訪人員。一旦攔截行為被錄像機拍到，將受到嚴厲的批評和責任追究。這就給值班人員門外攔截勸返造成極大困難。
他說：訪民進入接訪程式後，值班人員(即截訪人員)與信訪局登記人員協調時間不超過20分鐘。超過了這個時間就錄入電腦登記。想銷號基本不可能。
針對這一情況，他要求，地方信訪局要派出最得力人員到京省值班。如有上訪，京省值班人員直接通知責任單位一把手，安派銷號勸返事宜。
面對內部有人提出：銷號不合理，上訪制度科學問題時，嵩縣書記回答：合理不合理科學不科學，不是你我能決定的事情，上級這樣考核。我們只能與時懼進，適者生存。必須確保信訪穩定工作不影響全縣績效考核。
關於銷號問題，河南李姓訪民告訴記者：銷號就是在信訪局內部，當地截訪人與信訪局錄入人員溝通， 通過金錢關係，對已經排隊登記並已交表的這部份人上訪資料進行收買或要求刪除錄入記錄。聽說銷一個號好幾百快，也有說上千快的。以便這些資料和數位不上報。隱瞞實情，達到所謂息訪假象。那就是當官的政績。沒有出現上訪的。實際就是欺上瞞下。如果一個地區上訪人多了，都被記錄在案，當這些資訊有中央反映到地方，這個地方的父母官就吃不了兜著走，烏紗帽被摘了。所以為消除這個隱患，各地政府不惜各種手段採取一切措施，一方面阻截上訪民眾接近信訪辦，在路上途中就被劫持押回當地。對執意上訪者所謂重複上訪，越級上訪和非正常上訪者，輕的臭揍一頓，骨斷筋折，鼻青臉腫，重者傷殘或直接送勞教所。李姓訪民表示，她的姐姐因上訪去年被判勞教兩年。
她說：聽說中央對各地上訪北京很頭痛，責令各地政府如果發現有到京上訪的，抓著一個罰款兩萬。因此當地政府為保政績和官職，對依法上訪百姓殘酷鎮壓，無所不用其極。他們讓群眾息訪的方法不是解決矛盾，而是強行壓制上訪，此舉雖然暫時達到了息訪目的，其結果卻是矛盾激化。造成更多冤假錯案的發生。
殺一儆百 遏止上訪高發態勢的案子
為把上訪量降為零，在銷號基礎上，政法委書記還提出：對上訪人員進行起訴，請求法院保護單位的合法權益。這是反客為主的有效措施。需要的是實施前一定要於法院作好溝通。重點打擊集體上訪，重複上訪，非正常上訪。必須作到發生一起，打擊一起。按照上級規定屬地單位調查取證，公安機關負責依法處理，廣播電視局負責公開曝光。信訪局負責溝通協調。三個部門密切配合可以起到殺一儆百的作用。該書記披露：去年該縣做的很好，秩安拘留27人。勞教一人，送精神病員一人。 遏止上訪高發態勢。
河南訪民說：河南上訪的人，很多已經不知去向。僅焦作地區這兩三年有20多位上訪民眾被判刑或被勞教。政府完全用刑事犯罪的罪名將他們送進牢獄。太黑暗。都是枉法判決。舊案沒解決，新案子又層出不窮。這個社會是個專門製造冤假錯案的社會，這個政府是專門整治壓迫人民的政府。
人民投告無門
根據信訪部門的統計，上訪問題90%得到了解決；而社會學家的統計表明，上訪問題得到解決的，連千分之一都不到。訪民說：「就大多數上訪民眾而言，他們的訴求是合理的。不然他不會傾家蕩產、千辛萬苦、風餐露宿，突破各種阻撓來北京上訪。得到解決的沒見到。電視裏天天說人話，甚麼改善人們生活水平，建立和諧社會，可都是畫餅，不能充飢。現在上訪戶都是各單位重點防範物件，到過年過節或領導視察，有民警專門在家陪著的。這是「截訪」工作的偉大勝利！嚴看死守，決不能放一人進京！永定門的信訪接待站截訪人員要比信訪人員多得多。人民投告無門！」
「四個下降」成真實的謊言
有民眾指出：政府說信訪總量下降15.5％「信訪形勢明顯好轉」，可是這一結果完全是通過各地嚴控上訪，緊逼盯人，嚴防死守或武裝堵截，事後追究上訪等「艱苦努力」來實現的；更多的還有弄虛作假把上訪人員都弄到牢獄裏。極端的例子則是上個世紀大饑饉時代各「人民公社」把饑民堵在家裏，全國上訪率為零！「信訪形勢」絕對良好，人民無聲餓死千萬。血的教訓，從沒有停止上演。通過各地政府公安暴力非暴力以及花樣繁多的欺騙與弄虛作假，上訪總量「四個下降」的確成為真實的謊言。
對上訪者迫害升級
訪民言：近日北京市矛盾糾紛排查化解工作會議近日召開，會議提出「對以上訪為名煽動鬧事的違法者要及時蒐集、固定、移交證據及處理；對以上訪為名鬧事，擾亂秩序及長期纏訴纏訪、屢教不改者，特別是幕後策劃煽動者，加強搜證，適時嚴肅處理。」當局聲稱，此舉是要「懲戒一人，教育一幫，震懾一片」。北京訪民無奈的表示：相信未來將有更多無辜上訪民眾將在法律名義下投入監牢。信訪局也將關門大吉！政府還會通過喉舌向全世界宣佈：從此中國無上訪。上訪率零記錄！(http://www.dajiyuan.com)
