美學者析台灣與中國在拉美進行外交戰

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【大紀元8月16日報導】(中央社記者林琳紐約十五日專電)美國學者艾瑞克森指出,中國在全球經濟的份量日重,對台灣在西半球的友邦外交政策造成壓力。一些拉丁美洲國家必須面對外交政策上的重大抉擇。

智庫「美洲對話」的主席艾瑞克森與喬治城大學研究生Janice Chen,最近在「世界事務佛萊契爾論壇」(Fletcher Forum of World Affairs)聯合發表專文,分析中國與台灣在拉丁美洲的外交爭戰。網路媒體「拉丁美洲企業紀事報」(Latin Business Chronicle)節錄轉載了這篇研究分析。

分析指出,過去六年,中國自拉丁美洲進口總值成長六倍,平均年成長約百分之六十,而二零零六年的總值估計在六百億美元。

中國自拉丁美洲進口的食品、礦產及工業產品,主要來自阿根廷、巴西、秘魯及智利。

雖然中國在拉丁美洲的投資總額只有六十五億美元,卻佔中國海外投資的半數。中國也承諾,到了二零一四年在拉丁美洲的投資會增加到一千億美元。

對於許多拉丁美洲地區的人民而言,中國崛起的經濟具有特別的吸引力,一方面因為中國在西半球並沒有殖民的歷史包袱;此外,拉丁美洲國家也感覺被美國忽視。

不過,一些中美洲經濟規模較小的國家也會憂心,大量湧入的廉價中國工業產品會不利於他們剛起步的製造業。

分析指出,北京開始運用墨西哥等地區強權協助它籠絡中美洲的外交人員。很明顯的,中國企圖運用它的經濟力來離間台灣在西半球的民主友邦。

為了鞏固邦誼,台灣採取的策略是經常的高層互訪。台灣的總統及副總統每年大約會訪問這個地區兩次,而中美洲及加勒比海地區國家的元首也都輪番訪問過台灣。

分析指出,除了高層互訪,台灣也積極尋求與巴拉圭及「中美洲自由貿易協定」的會員國簽署雙邊自由貿易協定。台灣在二零零三年與巴拉圭達成協議,二零零五年與瓜地馬拉、二零零六年與尼加拉瓜也達成協議。今年五月並完成了與薩爾瓦多及宏都拉斯的談判。

雙邊自由貿易協定有助於貿易的成長。自從二零零四年元月台灣與巴拿馬的自由貿易協定開始生效,兩國間的貿易額每年由一億三千萬美元增加到兩億五千萬美元。

不過,台灣政府鼓勵台商到中南美投資成效卻不佳。台灣政府成立了中南美洲研究中心、投資業務諮詢服務處及協調企業投資的辦公室。分析指出,中南美洲的投資環境不夠理想,以巴拉圭為例,當地的工業園區技術工人不足,少有廠商進駐。

台灣駐多明尼加大使館的分析報告也指出,當地工業基礎薄弱、電費昂貴、電力供應不穩定、勞工成本偏高,而且犯罪事件日增,都不利於投資環境。

分析指出,包括巴拿馬及加勒比海的多明尼克和海地,與中國都有商務或是聯合國維和部隊的關係,而中國也會運用其在聯合國的影響力來杯葛台灣。

多年來巴拉圭是台灣在南美洲重要的友邦。即使沒有外交關係,中國也大量進口巴拉圭的農產品,中國並透過「南美洲共同市場」來影響巴拉圭。

分析指出,中國及台灣重視中美洲國家及加勒比海國家,對於希望能融入全球經濟的拉丁美洲國家而言,他們也願意爭取新的夥伴,並且從現有關係中擴大經濟收益。

許多國家也認知到,與中國或是台灣建交,仍可維持與另一方的經貿關係。分析指出,可預見的,未來幾年裡,在台海兩岸之間做選擇會是一些拉丁美洲國家重大的外交政策決定。

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