【大紀元12月14日報導】（中央社記者何宏儒台北14日電）每到歲末，國營事業高額年終獎金總是引發議論。在總統馬英九宣示下，現行考核制度確定將修正；經濟部應在社會高度關注下，通盤檢討制度合理性，讓改革一步到位。
當許多民眾可能連飯碗都不保的時候，國營事業員工仍依現行制度領取高額獎金，引發批評。馬總統原本表示，將請經濟部研究，讓國營事業員工共體時艱，「暫時不領」獎金。
沒想到大部分國營事業獎金，其實早在7月至12月間多已發出，根本無法「暫時不領」，讓主其事的經濟部尷尬不已。
與此同時，因全民健保巨額虧損，衛生署長葉金川退回中央健保局所擬發給員工3.8個月績效獎金規劃案。對照葉金川的做法，外界不免質疑經濟部長尹啟銘為何未能擋下國營事業高額獎金？
經濟部國營事業委員會官員對中央社記者表示，國營事業年度獎金一向是由經濟部經營績效獎金審議委員會審核，「基於尊重委員會的立場，過去20年來，歷任經濟部長對委員會核定的獎金，從未表達不同意見。」
依規定，國營事業員工「績效獎金」的核發，須先經行政院主計處審核，再由監察院審計部把關，於每年7月決算上一年度國營事業盈虧狀況，再於7至12月間發放。
其中，不受政策因素影響的單位，可直接核定；例如台灣國際造船公司，在審計部核定，並經公司董事會確認後，今年7月就已發放上年度績效獎金。
但受政策因素影響的事業單位，依程序須先檢送經濟部經營績效獎金審議委員會；若有異議，需在國營事業與委員會間往返答辯、多次審議，過程可能耗時數月；通過後，再由公司董事會確認、發放。
以今年為例，漢翔在10月中旬、中油在11月間、台電在12月初、台水在12月中分別發放績效獎金。
經濟部和國營會目前正研擬修正「經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點」，並已確定其中「績效獎金」部分，將納入「經濟因素」指標。
至何經濟因素如何衡量？官員表示，「與經濟成長率掛鉤」是目前思考的主要方向。例如經濟成長率為3%時，獎金占年度決算盈餘的比率自應與經濟成長率為6%時不同。
官員說，績效獎金與考核獎金性質不同，是屬於行政部門要給國營事業的部分，制度修正較具彈性；「這部分跟經濟成長率連動，具有邏輯性，不排除這樣的修正方向。」
但官員強調，這種構想只是內部討論的意見之一，因涉制度長遠執行，「不能隨便講，必須有其理論基礎」。國營會近期將邀學者專家共同探討，預定明年 1月中旬定案，明年核算今年度獎金即適用新制。
修正之後，國營事業員工福利恐將縮水，可能衝擊員工士氣，甚至影響工作表現與穩定度。政府在關注社會觀感的同時，也須兼顧員工感受，並持續溝通。
官員低調表示：「社會觀感很抽象，有些意見究竟是普遍共識，還是一時情緒反應，也很難說。但新制度確定後，員工心情難免受到影響；究竟好不好？只能留待各界決定。」
經濟部所屬國營事業體系龐大、員工眾多，若在平時進行制度檢討，恐被視為剝奪員工福利，勢必遭逢工會強烈抗爭。但今年經濟情勢丕變，此事又引發社會高度關注；政府在此時推動改革，或可減少阻力，經濟部應通盤檢討制度內容不合理之處，讓改革一步到位。
