【大纪元12月14日报导】（中央社记者何宏儒台北14日电）每到岁末，国营事业高额年终奖金总是引发议论。在总统马英九宣示下，现行考核制度确定将修正；经济部应在社会高度关注下，通盘检讨制度合理性，让改革一步到位。
当许多民众可能连饭碗都不保的时候，国营事业员工仍依现行制度领取高额奖金，引发批评。马总统原本表示，将请经济部研究，让国营事业员工共体时艰，“暂时不领”奖金。
没想到大部分国营事业奖金，其实早在7月至12月间多已发出，根本无法“暂时不领”，让主其事的经济部尴尬不已。
与此同时，因全民健保巨额亏损，卫生署长叶金川退回中央健保局所拟发给员工3.8个月绩效奖金规划案。对照叶金川的做法，外界不免质疑经济部长尹启铭为何未能挡下国营事业高额奖金？
经济部国营事业委员会官员对中央社记者表示，国营事业年度奖金一向是由经济部经营绩效奖金审议委员会审核，“基于尊重委员会的立场，过去20年来，历任经济部长对委员会核定的奖金，从未表达不同意见。”
依规定，国营事业员工“绩效奖金”的核发，须先经行政院主计处审核，再由监察院审计部把关，于每年7月决算上一年度国营事业盈亏状况，再于7至12月间发放。
其中，不受政策因素影响的单位，可直接核定；例如台湾国际造船公司，在审计部核定，并经公司董事会确认后，今年7月就已发放上年度绩效奖金。
但受政策因素影响的事业单位，依程序须先检送经济部经营绩效奖金审议委员会；若有异议，需在国营事业与委员会间往返答辩、多次审议，过程可能耗时数月；通过后，再由公司董事会确认、发放。
以今年为例，汉翔在10月中旬、中油在11月间、台电在12月初、台水在12月中分别发放绩效奖金。
经济部和国营会目前正研拟修正“经济部所属事业经营绩效奖金实施要点”，并已确定其中“绩效奖金”部分，将纳入“经济因素”指标。
至何经济因素如何衡量？官员表示，“与经济成长率挂钩”是目前思考的主要方向。例如经济成长率为3%时，奖金占年度决算盈余的比率自应与经济成长率为6%时不同。
官员说，绩效奖金与考核奖金性质不同，是属于行政部门要给国营事业的部分，制度修正较具弹性；“这部分跟经济成长率连动，具有逻辑性，不排除这样的修正方向。”
但官员强调，这种构想只是内部讨论的意见之一，因涉制度长远执行，“不能随便讲，必须有其理论基础”。国营会近期将邀学者专家共同探讨，预定明年 1月中旬定案，明年核算今年度奖金即适用新制。
修正之后，国营事业员工福利恐将缩水，可能冲击员工士气，甚至影响工作表现与稳定度。政府在关注社会观感的同时，也须兼顾员工感受，并持续沟通。
官员低调表示：“社会观感很抽象，有些意见究竟是普遍共识，还是一时情绪反应，也很难说。但新制度确定后，员工心情难免受到影响；究竟好不好？只能留待各界决定。”
经济部所属国营事业体系庞大、员工众多，若在平时进行制度检讨，恐被视为剥夺员工福利，势必遭逢工会强烈抗争。但今年经济情势丕变，此事又引发社会高度关注；政府在此时推动改革，或可减少阻力，经济部应通盘检讨制度内容不合理之处，让改革一步到位。
