如何防高技術外流?美決策層分歧

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【大紀元2月22日訊】(美國之音記者:木風2008年2月22日華盛頓報導)中國政府星期四就華為公司收購美國3COM股份受挫一事做出反應,要求美國政府在處理電訊行業並購案中公平對待中國企業。專家指出,美國決策層中圍繞如何在全球化時代加強對核心高技術的保護,防止具有軍事用途的技術和設備外流到可能對美國國家利益構成威脅的國家的手中的問題上存在嚴重分歧。

*中國政府:正常的商業投資*

中國外交部星期四對中國電信設備公司華為收購美國網絡設備公司3COM的申請沒有通過美國政府的安全審查一事做出正式反應。外交部發言人劉建超在北京舉行的記者招待會上表示,“這筆交易是根據市場原則和企業之間的需要做出的一項正常的商業投資。”“我們希望美國有關當局能夠依法處理這個案子,為中國在美企業創造出一個公平而良好的環境。”

華為是在去年9月跟美國私人股本公司貝恩資本公司達成協議,通過貝恩公司收購3COM公司20%的股份,貝恩公司控股80%。這筆交易的總金額為22億美元。

這筆交易一宣佈就受到美國許多國會議員和其它一些擔心美國國家安全會受到影響的人士的極大不安,他們紛紛要求外國投資委員會對這個項目進行嚴格的安全審查。金融時報說,經過幾個月的審查之後,外國投資委員會告知貝恩等相關公司他們的併購申請不會獲得批准。觀察人士指出,外國投資委員會之所以拒絕這個案子是因為擔心華為公司會對3COM公司出售給美國軍方的電子設備和電腦軟件進行修改,從而對美國國家安全構成威脅。

金融時報說,華為與3COM的收購案遭遇挫折突顯美國國內保護主義情緒日益高漲,共和、民主兩黨都在極力爭取對外國投資和全球化心存疑慮的選民。不過,也有一些專業人士對中國的崛起確實感到憂慮。他們認為,中國經濟的崛起將帶動軍事力量的快速增長,遲早要對美國的安全構成威脅。

*分析:美國需保持警惕*

曾經長期擔任美國國防部貿易戰略顧問的彼得.萊特納(Peter Leitner)在華盛頓保守派智囊傳統基金會舉辦的一個研討會上指出,中國在發展與美國的經貿關係的時候,軍事技術的發展具有優先地位。鄧小平曾親自制定的“軍民結合,平戰結合,軍品優先,以民養軍”的16字方針至今還對中國的經濟發展具有指導作用。

萊特納認為,中國還利用其強大的情報收集網來獲得具有軍民兩種用途的先進技術,美國政府不能不對此保持高度警惕。

他說:“中國保持著當今世界上最龐大、最嚴密和最成功的情報收集網絡。他們利用在世界各地的華人,通過各種途徑,滲透到各個層次,一點一滴地收集情報,蒐集技術,最終都彙集到中國大陸。中國還盡力爭取各種技術轉讓,提高軍事技術,使得中國軍力得到了快速的提升。”

萊斯納的看法在美國政界有相當的市場。一些政界人士主張美國應該嚴格禁止中國企業進入任何涉及美國國家安全的行業,加強美國對中國的技術出口控制,不讓有關兩用技術流入中國軍方手中。

*美國政府:保護安全上面臨嚴峻挑戰*

美國商務部最近兩年也採取了相應措施,對技術產品的出口做出了更為明確的規定。去年6月,商務部決定把高性能電腦、通訊設備、軸承液壓油、碳纖維等軍民兩用產品列入了對華出口控制名單。去年年底,商務部又推出了終端用戶認證計劃(VEU),取代了原來的給出口控制產品經銷商的牌照發放制度,加強了對中國企業技術使用情況的監督。

美國商務部工業與安全局局長馬里奧.曼庫索(Mancuso)認為,時代變了,美國在保護自身利益和安全方面的任務面臨嚴峻的挑戰。

他說:“我們這個時代出現的一個令人頭疼的問題是,國際安全領域變化很大,控制敏感技術擴散變得格外迫切。而國際經濟領域的變化又使得這種控制非常難以實施。在這個戰略環境下,我們的工業基礎和創新結構也在發生變化,技術環境也變得不同以往。在這種情況下,我們的軍事力量依然要保持競爭力,就不能完全依賴出口控制和拒絕轉讓的方式來維持我們在技術領域的領先地位。相反,我們要通過明智的出口控制來保持跟我們的競爭者之間的距離,繼續成為世界最具競爭力的經濟體。”

(http://www.dajiyuan.com)

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