【大紀元3月13日訊】中國的《公務員法》，既不嚴格界定哪些人是「公務員」，也不釐清哪些職務不屬公務員；更沒有反對招錄中的各種歧視，使執政黨在招錄公務員時，有機會謀取一黨之私。中國的《公務員法》必須徹底修改，為此提出以下建議：
（一）黨務工作者不該是公務員
大多數國家， 除了中國，政黨的經費都是自籌為主，黨務工作者不能是公務員。在中國，大量黨務工作者成了公務員，這是執政黨利用壟斷權力，在謀取本黨的特權和利益。
2008年中央機關招考公務員的1426個職位中，有很多是共產黨中央機關的職位，包括：中共中央紀委（招考44人），中共中央宣傳部、中共中央統戰部、中共中央組織部，中共中央對外宣傳辦公室等的職位。
按世界通例，公務員可以長期任職，只要不犯錯誤就不會被開除。「黨務」和「公務」應該絕對分開。
政黨是一部份公民自願組合的群體，他們只能代表一部份人。黨員可以自由地加入和退出政黨，在歷史上很多政黨在競爭中自然消失，這種事例很多。將來在中國，如果一個政黨消失了（像蘇聯那樣），該黨的公務員應該怎樣處理呢？
政黨要代表民眾，監督政府，黨務工作者不能從政府拿工資、享福利、接受公務員待遇。
修改《公務員法》，一定要界定公務員不包括黨務工作者。
（二）社會團體、群眾組織工作者不該是「公務員」
2008年國家公務員招考簡章中，大量公職是屬於社會團體和群體團體，包括：中國文學藝術界聯合會（中國文聯），中國作家協會（中國作協），中國科學技術協會（中國科協），中華全國台灣同胞聯誼會，中華全國新聞工作者協會，中國人民對外友好協會，中國人民外交學會，中國貿促會，中國紅十字會總會，中國法學會，中華職業教育社，中國計劃生育協會，中國僑聯，全國總工會，共青團中央，全國婦聯，甚至還包括了黃埔軍校同學會等等。
中共不但把自己的黨務工作者定為公務員，八個民主黨派，如中國民主建國會，中央民革，中央民盟，九三學社等的黨務工作者也享受公務員待遇。表面上看，體現了中共和八個民主黨派的”一視同仁”，實質上是執政黨抓住民主黨派的吃飯問題，卡住了民主黨派的脖子，逼迫他們就範、接受共產黨領導。
執政黨養活一些名義上的”社會團體”和”群體組織”，給這樣一些團體機關工作人員以公務員待遇，實際上在收買這些團體，使其失去代表民眾、監督政府的獨立性，修改公務員法時必須排除這種做法，一定要界定這些團體中的工作人員不能是公務員。這些社團是民間組織，應該保持獨立性，不該由執政黨控制，不能享受國家的工資、福利待遇，不能吃皇糧。
在政府機關中有些職務是隨選舉而進退的，有的還有任期，這些職務不應該是公務員。如國家主席、國務院總理、人大常委會委員長、最高法院院長等。還有一些部、廳等職務，也不應是公務員。因為這些職務將隨選舉而進退。
（三）招考公務員必須嚴格保障人權，禁止各種歧視
2008年國家公務員招考存在著很多人權歧視，包括非黨歧視，年齡歧視，戶口歧視，身高歧視和學歷歧視等等。
2008年中央國家機關招考1426名公務員，政治面貌要求必須是共產黨員的有526個職位，專屬”群眾”的職位只有3個。上海招3455名公務員，給共產黨員留下的專屬職位有462個，專屬”群眾”的也只有3個，這些都是明顯的非黨歧視；侵犯多數非黨公民的基本人權。
很多國家和地區報考公務員沒有年齡上限，如美國和台灣地區。加拿大，澳大利亞、美國、英國和新西蘭等國家的公務員都沒有硬性的退休年齡。我國招考公務員機關有些限制年齡在25歲以下，很多限制在35歲以下，這是一種年齡的歧視。有的大城市招考公務員還有戶口歧視，規定必須是該城市戶口的人才能報考，這都是侵犯公民平等報考公務員的權利。
在公務員法中必須明確規定，保障公民報考公務員的平等人權。
（四）國庫不該是黨庫
現在中國的政治體制是一黨壟斷，一黨獨大，一黨專政，執政黨壟斷了所有的政治資源、社會資源、經濟資源、財政資源，以黨代國，皇權時代有”朕即國家”，現在是黨即國家，這種政治體制的經濟表現就是國庫通黨庫，政黨的所有開支都在國庫報銷，所有的黨務工作者都拿國家的工資。正因為他們享受著優厚、穩定的工薪待遇、醫療保險和養老保障，所以就會死心踏地聽從執政黨的指揮，為執政黨效忠；形成維護黨權黨產的基本力量，這些人組成一個龐大的隊伍，實際上是一個既得利益集團。
現在很多人積極要求入黨，他們有的是見利忘義，入黨為了當官，當官為了發財；當然也有一些人因為覓職困難，社會上一職難求，為了養家餬口，掙扎之餘，只得曲線救國，先入黨再找工作。
在中國要改變一黨專政、推進民主化，有多種方式；推動修改公務員法，如果改成了，可以制約共產黨的特權，促進民主；即使改不成也可以造輿論，讓人們清楚認識執政黨的面目和手法。
（五）修改公務員法，必須學習境外的經驗
在民主國家和地區，實行公務員制度，已經有多年的歷史經驗，我們理應積極向他們學習；對發達國家應該學習，對台灣、香港更應該學習，過去沒有認真考察、學習，是怕他們的經驗衝擊中國的一黨專政制度。
修改公務員法，必須清除五十年前，被儲安平先生批判過的”黨天下”思想，為此必須刪除《公務員法》中的第四條，內容為：”公務員制度堅持……貫徹中國共產黨的幹部路線和方針，堅持黨管幹部原則。
現在提倡解放思想，我想重要的是政治上的改革開放。在政治思想、政治制度上要開放，讓外界的先進思想、普世價值、人權觀念，像春風一樣，吹進中國大地，讓我們從中吸取有益的養分，他山之石，可以攻玉，這句古訓我們應該牢牢記住。
2008年3月11日於山東大學
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