貿易保護主義蠢動 奧巴馬施政走向受關注

【大紀元1月20日報導】(中央社記者何宏儒台北20日電)貿易保護主義若抬頭,恐加劇各國經濟困境。美國新總統奧巴馬上任後,美國是否會大幅度擁抱保護主義,不僅牽動全球多邊架構,也將影響台灣外貿,值得密切關注。

奧巴馬過去曾表達不認為自由貿易協定(FTA)皆對美國有利的看法,他認為美國政府應先加強民眾對經濟安全的信心,再推動洽簽貿易協定。相較於布希政府,奧巴馬的貿易保護主義色彩較為鮮明。

經濟部政務次長兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示,若依奧巴馬擔任國會議員期間,對自由貿易協定(FTA)的投票立場來看,並不能夠說他完全支持貿易保護主義。

鄧振中說,奧巴馬曾對美韓自由貿易協定投下反對票,主要原因在於他認為韓國未能有效開放汽車市場。但奧巴馬對北美自由貿易協定(NAFTA)投下贊成票,他主張美國應以「確實打開他國市場」,作為簽署FTA的前提,目的在於保護美國勞工。

金融海嘯橫掃全球,如何刺激國內市場成為各國政府當前最重要課題,美國當然也不例外。

鄧振中認為,奧巴馬在1月初提出的刺激經濟方案將是他上任後最優先的施政主軸;在國際貿易方面,他希望美國不會採取保護主義作為。

經貿官員認為,就算奧巴馬的立場「傾向貿易保護主義」,但反應到實際政策上,仍有一定限度。

官員表示,美國出口對國內生產毛額(GDP)的貢獻度,高於因市場開放導致失業對GDP所帶來的衝擊,因此,「奧巴馬不會忽視外貿」;只是在全球不景氣環境下,奧巴馬就任初期,施政重點勢必放在刺激國內經濟。

另一方面,不管美國政府未來貿易政策怎麼走,仍須在世界貿易組織(WTO)架構下進行,經濟部國際貿易局局長黃志鵬說:「(市場)還是不開放的部分,美國也不會違反WTO規範。」

黃志鵬說,他相信美國新政府不會增加貿易保護措施,或形成貿易壁壘。

經濟部經貿談判辦公室指出,未來奧巴馬政府推動洽簽FTA時,將會納入美國在勞工及環保標準方面的主張,以尋求公平貿易。

同時,奧巴馬的政策顧問Brainard認為,WTO杜哈回合談判為美國帶來的利益,將遠大於布希政府所簽署的雙邊FTA所產生的經濟利益;經貿談判辦公室判斷,奧巴馬政府未來將繼續推動杜哈回合談判。

另外,面對不斷擴大的美國貿易赤字,在國會壓力下,預料奧巴馬政府未來將充分運用WTO爭端解決機制,對美國貿易夥伴不公平貿易措施提出指控。

國際貿易保護主義正蠢蠢欲動,可能導致已陷入困境的全球經濟情勢雪上加霜,台灣亦將難以倖免。不論就雙邊、多邊架構而言,美國貿易政策都將牽動全球經貿環境;奧巴馬上任後,會不會向貿易保護主義方向靠攏?值得台灣密切關注。

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