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台灣發表首份國防總報告 規劃發展方向

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【大紀元3月18日訊】(BBC記者林楠森報導)台灣軍方出台一份「四年期國防總檢討」,這份倣傚美軍QDR(Quadrennial Defense Review)的報告,規劃了台軍未來四年的發展方向。

這項以四年為期的國防總檢討,是立法院去年修正國防法後的新作法,其構想是在新任總統就職後十個月內,提出未來四年任期的國防發展方向。

與年度例常發佈的國防白皮書不同的是,四年期總檢討不是像白皮書那樣描述防務現況,而是具有指導方針性質的軍隊發展方向。

雖然台灣軍方的假想敵一直是中國的人民解放軍,但目前執政的國民黨與此前的民進黨政府無論在總體戰略或軍事上有不同的思維。

比如在民進黨執政時,國民黨在立法院阻擋台灣購買美國武器,該黨許多成員還反對台軍發展可對解放軍進行報復性反擊的導彈。

相對於過去發佈過的國防報告書,這份被視為總統馬英九防務政策的四年期總檢討報告,有許多語焉不詳之處。

民進黨政府曾提出境外決戰構想,這份總檢討則提到在台灣本島的灘岸作戰,以及城鎮山隘等陣地作戰,這似乎意味著台灣軍方防線的退縮。

在國防部召開的新聞發佈會上,台軍聯三作戰次長對此解釋說,台灣軍方防衛作戰的戰場,期望在台海的上空或海面上解決,不把戰火帶到台灣本島。

在面對解放軍量的優勢與質的提升,這份報告書則提出「非對稱作戰」的對應之道,國防部官員對此的解釋是這類似於解放軍「超限戰」的說法。

對於馬英九曾提出的兩岸建立軍事互信機制說法,也沒有出現在這份四年的計劃書中。

國防部戰略規劃司長在回答記者提問時說,國軍的主要任務是保衛國家,而不是積極研究如何去談互信機制,因此對此並無短中長程的計劃。

他說軍方視互信機制為台海和平穩定的手段之一,但必須等環境成熟才會配合政府政策推動;他提到的環境成熟項目包括國際環境,區域朋友,以及國內共識。

這份總檢討提出最具體的一項改變,是將要調整台灣的兵力結構,除了部份軍種的裁併,軍隊總人數也預計由目前的27.5萬人減少至21.5萬人,並將推動全面募兵制。

癈除台灣行之有年的徵兵制是馬英九競選總統的政見之一,但這項計劃也引起疑慮,台灣未來的軍費將大幅轉向人事開支,而排擠原先軍購的預算。

參與這份四年國防總檢討的一名國防部顧問表示,雖然台灣軍方倣傚美軍作出這項軍事先期規劃,但這份總檢討與美國的作法並不相同。

他表示因為美國作為超級軍事強國,其四年總檢討詳盡規劃,對可能敵對國家形成阻嚇效果,而台灣軍方報告比較保守,原因之一是擔心相關細節會遭到中國的解放軍掌握。(http://www.dajiyuan.com)

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