世纪末，中国电信资费调整方案出台后，各大媒体及电信部门的宣传是“这次资费调整对电信部门而言，似乎在狠狠的割肉”，“电信部门和国家将减少收入300多个亿”。
真实情况是这样吗？
我们对这次调整涉及面最广泛的几项调整作个简单分析，就不难看出问题。
一、市话费是否处于低资费状态。
据某权威消息：“我国市话始终处于低资费水平，例如美国的住宅电话实行包月制，每月大约收费20美元（相当于人民币 160多元），而我国平均每户每月仅为40元左右。”
不知道发这条消息的人，是认为中国人好糊弄，还是不具备最基本的经济常识。
首先，他们是否想过：20 美元按人民币汇率相当于160多元人民币，那美国电话用户的平均收入如果按人民币汇率换算，是中国电话用户平均收入的多少倍？20美元占其收入比例和40元人民币占中国电话用户收入比例的差距是多少？
其次，姑且不论其数据的真实性，从理论上讲：在美国电话用户按人民币160元∕30天（2592000秒）计算，其通话费约为0.000062元∕秒。在中国用户按新标准，以一次通话4秒计算，为0.045∕秒；以一次通话3分钟计算，为0.001元∕秒（此为最低单位话费）；以连续通话30天计算，则约为0.0015∕秒。换句话说，在美国160元人民币可连续通话43200分钟，在中国最高可连续通话1777分钟，如果按每次通话都是4秒计算，则只有888个4秒，即59分多钟。
以上数据不难看出中国市话费是不是处于低水平。中国电话用户的40元∕每月，是以减少通话次数和时间来降低的，这对于处在信息爆炸年代的国人来说这是好征兆吗？
二、为什么每次电信资费调整，上调的首先是市话费。
市话是和每个用户密切相关，用得最普遍，最基本的一项电话业务，也是目前我国电话用户别无选择，垄断程度最高的一项业务，其收入占电话业务收入的 80%以上。可想而知，调高市话收费意义何其深远，这是中国电信的杀手 。就如上次资费调整一样，最终带来的是广大用户话费单上绝对数的增加。
三、按秒计费是否存在技术困难。
电话费不能按秒计费的一条最充分的理由是：存在计费系统的技术困难。可这次长途电话首先突破了按分为次计费的计费模式，实现了以 6秒为单位计费。如此看来，按秒计费根本就不存在技术上的障碍，如果有什么障碍的话，哪就是人为的，就是要让广大用户乖乖的接受痛宰。
四、市话前3分钟内按0.19元∕3分钟左右，以后0.10元∕分左右计费，用心良苦。
有的媒体曾说：如果每次打市话都把时间控制在5分钟以下，话费开支不会增加，如果每次通话都是4分钟，话费还会有所下降。听似好象市话费也有升有降（这样才谈得上是结构调整嘛）。
其实，就按电信部门的解释所说的：每次通话低于3分钟的电话占总通话次数的75%来看，这次调整是绝不会从通话开始就以分为次的计费方法计费的，这样电信不是让这些客户拣了便宜了吗？所以，75%的用户，你们安心的继续接受哪怕你只打4秒钟也按3分钟交钱的命运吧。
这样还不行，那25%也不能让他们闲着。打电话的大部分情况是：3分钟以内能搞定的，一般要说的事不复杂，几句话说完就挂断，要不了一两分钟。这部分已经有“通话即按3分钟计次”的办法给套住了。而超过3分钟的电话，一般是要说的事情较多，需要较长时间才能结束。通话时间越长，按3 分钟为次计费的意义就越不大，比如说：一个人分10次打10分钟的电话，需1.80元（即0.18元∕每分钟）；而连续打10分钟，按3分钟为次计费只需 0.72元（即0.072元∕每分钟）。连续通话时间越长，就越接
近于 0.06∕每分钟。所以对这25%需要较长时间通话的用户来说，得特殊对待。但也不能太露骨，用牺牲对长时间通话来说意义不大的“3 分钟一次”的计费办法，换来了真正具有实际意义的0.10∕分钟。
表面上看，还是对反映强烈的“3 分钟一次”的计费方法作了改进，实际上却是在一点都没有损失对75%的3分钟以内通话的盘剥的基础上，加大了对那些钻了“3 分钟一次”空子的25%用户的“打击力度”。
五、长途电话费降价有何实际意义。
长途电话业务现在已经不再是电信一家的专利了，IP电话业务已经逐步普及，无论距离远近国内每分钟 3角钱的费用大大低于仍处于垄断的传统长途电话业务收费。移动、联通、网通等公司在这项业务的激烈竞争让电信感到了压力，再不降价，电信将在近期失去长途电话这项业务。这虽然是不得已而为之，但 0.07元∕6秒的价格相对于IP电话的费用而言，没有什么实际意义。
六、农话计费办法的调整，农话用户有实惠，电信部门损失不大。
这次调整真正有一定意义的是农话收费办法的调整，以后只要是在自己所在的区市县内通话，都应该算市话了。从这一点上看，以后农民兄弟在本区市县内和外界的联系可以降低一点费用了。但算起来电信在这方面损失并不大，因为我国目前收入最低的还是农民兄弟，他们相对要封闭一些，也没有多少钱用来消费在对他们来说还算奢侈的电话上。收费太高从农民兄弟那里捞到的钱可能反而更少，不如做个顺水人情，在城市电话逐步饱和的情况下，先把农民兄弟拉进来，总比高高的价位把他们拒之门外
一个钱也赚不到强。可以说用微小的损失换来了“降低农民负担”的名誉和维护了“是资费调整，不是涨价”的说法。
七、为什么要降低上网电话费。
上网话费确实调低了，原因是什么呢？中国电信可不是“圣诞老人”，没那么多好礼物送给你。上网话费的调整原因其实是长途话费、农话费调整原因的综合。
一方面，国人收入水平还不是太高，毕竟达到小康标准的是少数，要众多的人用有限的资金来支付高昂的还算可有可无的上网费不是太现实。在传统市话业务已经能让用户不用发展都要来乖乖挨宰的情况下，用降低网费的办法吸引新业务用户进来，总比用户因接受不了费用而不上网，一个钱也收不到好。
另一方面，互联网的飞速发展已是现实，传统拨号上网方式已经大有淘汰在即的感觉。其他通信公司和广电以先进的宽带接入的方式插足这项业务，已经动摇了电信在这项业务的垄断地位。并且，越是先进、高速的网络供应商，现在的情况是价位越低，普遍实现了低价位的包月制。同时，就是许多地方仍处于垄断地位的电信部门为了“薄利多销”，也在以包月的办法多拉顾客。
从这些情况看，落后的接入方式不降低一点上网话费就会失去许多用户，并且只是把有的地方已经实际存在的包月制正式提出来而已。上网话费占电信收入的比例才那么一点，就是降一点也不会影响多少收入，说不好多了几个用户，上网话费收入还会提高。就是不降低网费标准，下面的电信部门迫于用户少、竞争越来越明显的压力，也会变通着包月、降价的，不如做个顺水人情。不然，先进的宽带接入网费远远低于落后的拨号上网话费，怎么也说不过去啊。已有的现实已经在那里明摆着了，要糊弄网民
可不是那么容易的事。
综上所述，这次资费调整的实质是：在用户别无选择，使用最普遍，在电信收入比例中占绝对多数的市话上，加大宰客力度；在竞争日益明显，已经无法垄断，用户开始分流，高收费和降价都没有什么实际意义的长话、上网等业务上，降低收费；在有其用高收费把用户挡在门外，还不如“薄利多销”的农话、上网等业务上，降低一点收费，扩大消费群体，以降促收。
总之，决定这次资费调整的关键因素主要在于业务垄断程度的高低，所占电信收入比例的大小，用户对其依赖程度的大小。把这几个方面作一下分析就不难看出，这次调整是不是在“割肉”，是不是会降低收入300个亿。要是真有一天中国电信的收入降低了，那只能说是长期依靠垄断获利，缺乏竞争意识带来的恶果。
在即将加入WTO的今天，中国电信要想稳定用户，真正立于不败之地，最好的办法应该是真正的让自己走入市场，不要再靠垄断伤害自己的“上帝”来维持自己的利益了。
(选自索易网络杂志《热门话题》2001-01-08 )
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