美国新任总统布殊是否会改变对华政策？中美关系在今后四年内的基本走向是甚么？对中国领导人来说，这二个问题无疑是影响中国外交策略的最重要因素。北京对布殊当选抱有深深的疑虑。这不仅是因为布殊的竞选纲领中的对华政策较强硬，而且还因为布殊所代表的共和党的右翼，一直视中国为美国的战略对手，近年来屡屡在中美关系上给前克林顿政府找麻烦。
中国重要性要降低
对布殊来说，处理好中美关系是他今后几年中面临的最困难的外交挑战之一。他马上将遇到下面四个难题：
第一，中美关系的定位和定性。
从外交大战略的角度来看，两国关系的定位和定性，具有关键性的意义。所谓“定位”，就是指中美关系和其他双边关系（如美日、美欧关系）的相对重要性。克林顿政府把中美关系“定位”很高，甚而高于美日关系。但布殊的外交智囊建议改变这一“定位”，提高日本的战略地位，降低中国的重要性。所谓“定性”即指双边关系的基本性质，是合作还是对抗。
在总统竞选期间，布殊严厉批评克林顿把中国视为“战略伙伴”。他宣称中国是“战略竞争者”。值得注意的是，布殊和他的主要外交顾问，最近已不再用“战略竞争者”描述中国。在这一问题上，布殊很可能改变“定位”（即让美中关系降位），但表面上不改变其“定性”（即保持“非敌非友”）。
第二，台湾问题。
由于共和党历来亲台，台湾当局对布殊上台有很高的期望，尤其是在对台军售这个敏感问题上。布殊的对台政策在今年四月就要面临一场严峻考验，因为他必须在四月份批准或拒绝出售给台湾一系列很敏感的武器系统（如神盾级驱逐舰，反潜直升机等）。
如果布殊同意出售神盾级驱逐舰，北京的反应肯定会十分强烈，中美关系会进入新一轮危机，台海两岸的紧张局势将进一步恶化。虽然布殊和其幕僚在竞选时讲了许多令台北悦耳的话，近来华盛顿的语调已有显着变化。新任国务卿鲍维尔已公开对“台湾安全加强法”持保留意见。虽然新国防部长拉姆斯菲尔德可能会支持出售神盾舰，鲍维尔和安全顾问赖斯可能会反对。最后的决定因素将是副总统切尼的立场。这是因为他为人稳重，深受布殊信任，他曾任国防部长，有很大的发言权。
双方展开军备竞赛
第三，国家导弹防系统。
布殊的外交战略中最具有争议的是国家导弹防系统。对中国来说，这一系统如果真的有效，那将使中国极为有限的战略核威慑能力过时和无效。因此，中国必须有二手反应。外交上，北京将联手俄罗斯和西欧形成国际压力。军事上，中国将加速第二代机动核战略武器的现代化及扩大其规模。
最后，布殊是否正式访华。
“亚太经济合作”高会议将于十一月在上海举行。布殊已表示将赴会。据说，中国政府十分希望布殊能把此行提升为“国事访问”，从而顺道前往北京。如果布殊和江泽民在前半年能灵活妥善处理双边关系中的问题，布殊的国事访问还是有可能的。这将提供稳定中美关系的良机。
(转自<<苹果日报>>)
相关文章
