郑政秉: 登陆过热 当心变成“葡式蛋塔”

郑政秉

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台湾社会一直存在着一种特殊的集体流行现象,譬如过去几年我们看到葡式蛋塔热、水母热、狗不理汤包热等。这些流行都具有一些共同的特征:初期集体狂热造成非理性之消费及预期,进而引起大量投资,厂商林立,当产品供应过多,交易逐渐触及商品之基本面时,消费热潮减退,最后多数投资者认赔退出。

台湾社会最新狂热的大陆热-集体赴大陆投资、集体赴大陆创业、集团移民及赴大陆置产等,媒体与大众所显现的一股惶惶难安的情绪让我们不禁怀疑,这会不会也仅仅是另一波的“葡式蛋塔”的流行热?不过大陆热涉及的层面众多,动员的社会资源非常庞大,对台湾社会产生的冲击也是非常巨大的,因此,有必要□清这个最新流行现象背后可能的各种问题。

 大陆热流行最突出的现象是“视大陆为台湾未来发展之希望”,附属的现象是“看坏台湾之未来发展前景(如果台湾不积极投入大陆市场)”。基本上,由于大陆过去十年快速的经济发展、相对稳定的政治权力结构、和预期大陆市场开放(加入WTO)所造成的巨大商机,几乎全球都一致看好大陆未来之发展。台湾之大陆热亦是立基于此一基础,但台湾的大陆热不同于其他各地(譬如美、日、韩诸国)的是“它热得过火”了。这和台湾和大陆是“同文同种”有关,亦和两岸长期之隔绝及敌意有关。两岸隔绝使得台湾人一直视大陆为落后地区,一旦亲眼目睹大陆之神速进步,均惊讶得目瞪口呆,进而怀疑台湾未来发展之前景。同文同种使得台湾人自觉较全球其他之投资者具有更有利之机会获取大陆经济发展之果实,如不趁早介入,将抱憾终生。实则大陆经济发展固然利多,但是也潜藏各种可能之问题,而且许多投资之条件未必较台湾有利。这种过热可以从国际上几个主要投资评估机构最近所做的投资评比报告中看得出来。这些机构普遍仅将中国大陆列为二十名以外的全球最适投资区域,而台湾则常被列入最适投资区域的十名内。

事实上,近年来虽然大陆之经济发展非常快速,但其未来发展仍然潜藏许多问题,譬如财政的恶化、国营企业之改造、大量失业问题存在、金融体系之不健全、基础建设之不足、城乡发展之差距等。何况还有政治权力之更替、法律体系之模糊、政治力任意介入商业活动、劳工职场文化低落等因素。

 另一方面,台湾的未来经济发展是否如时下媒体所普遍认为的-前景黯淡?台湾在经历四十年来快速的经济成长之后,社会经济条件已有所改变,许多我们过去赖以获利的基础的确已不复存在。譬如原始资源产业(如糖业、樟脑业),和过去具相对优势之劳力密集产业(制鞋业、成衣业等)都已落后。因此,许多人也担心我们赖以高度成长之高科技产业也将被快速兴起的中国所替代。但实则这种忧虑大抵和(1)对自身信心不足,以及(2)对台湾在国际体系中的分工角色不了解有关。笔者记得约在十五年前,台湾社会即流行一种悲观的“夹击理论”,认为台湾以加工制造业为主的产业型态,在技术无法前进(如到达美、日的水准)和后有追兵(东南亚等落后国家)的情况下,台湾的经济荣景终将归于泡沫。但实则十五年过去了,全球并没有任何国家因竞争而泡沫化,反而是所有纳入全球分工体系的国家均共荣共景。

和十五年前相较,台湾虽然还是以加工型的技术生产为主,但是它的技术层级却是不断地在上升,譬如台湾除了拥有高科技高产值的晶圆代工产业之外,也拥有越来越多具创新的高技术厂商,如旺宏企业的Flash、威盛的CPU、以及技嘉的主机板等。须知在全球体系之下,国与国之间的分工是多层次、多面向的,并非我们一般印象中的高研发技术、代工制造和劳动密集生产等单线式的三种层次而已。只要全球经济能够继续成长,按照经济学中的“比较利益法则”,即使一个不具任何绝对优势的经济体,也能在国际分工体系中赢得果实、并造福全球体系。何况台湾除了制造业技术层级不断在提升外,尚有许多无形的能力在增长。譬如不断精进的企业管理能力和搭配社会发展的支援体系-如法律体系和会计系统等-,都不是刚崛起的中国能够在短时期追上的。

 台湾在面对新崛起的中国到底要用那一种态度来面对呢?个别企业的大陆投资政策和政府集体之政策应该不同吗?笔者以为就个别企业而言,中国的确是一个充满机会之新兴区域,但距离遍地是黄金的投资天堂还相去甚远。在外商投资中国的经验中,也有许多失败的例子;即使在为数尚不多的已成功的台商案例中,也是步步充满风险。因此赴大陆的投资者应该尽可能保守谨慎。就政府政策而言,台商赴大陆固然能增进个别企业获利之可能,但未必会造福台湾整体社会。如果企业是以国际分工的型式进行生产和贸易,对台湾产业之发展当然甚有助益。但是因为台湾与中国是属同文同种,所以许多台商也以“连根拔除,西进大陆”的模式进行投资。换言之,对日、韩等国,几乎无需担心“根留本国”的问题,但台湾政府却必须正视此一问题。台商如果连经营本部均已投入中国,那么即使这些企业能有丰富的获利,也无助于台湾解决日益严重的失业问题、资金匮乏问题,民间消费疲软、股市与房地产市场不景气等现象。因此,从集体决策的角度而言,对某些个别厂商也许有利的大陆投资,对台湾整体经济社会却可能是不利的。因此,政府自应在这一波“葡式蛋塔”式的大陆热中,采取有别一般大众狂热之经济政策。

 大陆热涉及的问题极为复杂,当然远非台北流行一时之葡式蛋塔热所可类比。但是台湾社会习于一窝蜂非理性决策的模式如果也支配着两岸的经贸发展,那么台湾社会因大陆热而付出的集体代价将是非常巨大的。

(作者为东吴大学经济系助理教授/2001.01.05  中国时报)

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