教育预算删减 学区抢钱大作战

学区无米之炊使11月选票要钱提案大增

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【大纪元10月09日讯】(大纪元记者杨少玉报导) 为了填补加州高达190亿的预算赤字,加州州长施瓦辛格8日下午签署了新的预算案继续削减教育预算来弥补赤字。加大和州大的高等教育系统今年各获55亿元拨款,可算是大赢家,但对K到12的基本教育系统却是雪上加霜。

这项预算将幼儿园到十二年级的公立学校教育经费增加了25亿元,达到454亿元,其中包括用于协助支付能源费、教师训练、放学前和放学后计划和给表现不好学校特别拨款等经费。

但是在账面的背后,州政府为了弥补赤字,预算案将98号提案对于K到12年级的17亿元资金延迟到明年7月发放;另外,1亿8千9百万的社区大学经费也延到下个会计年度,这些延迟经费的前提是要先收到联邦的54亿元资金,但目前这个假设只被联邦批淮13亿;同时,州政府新增的10亿元支出的预算是建立在“州营收会增加”的假设之上,但面对目前疲软的经济,州政府营收会增加吗?

由于去年的教育预算删减,到今年四月为止,加州已经解雇2万6千名教师,很多学校的师生比从以往的1:20扶摇上升到1:30。所幸,新的预算案不再大力削减教师,而是将裁减主力放在教育行政、学区和县教育办公室的费用、及经常开销等。

从去年以来加州对教育预算的删减,对家长来说,影响面最看得见的地方就是教室人数变得拥挤了。

住在弗利蒙明星高中Mission San Jose 学区的家长孔晰仪,9月带着儿子乐乐上 Gomes小学一年级时,就毫不意外地看见乐乐的班上坐进了28个小朋友,教室的师生比达到1:28。

和弗利蒙联合学区比起来,库比蒂诺联合学区K到8年级的师生比仍继续维持在1:20。这是拜今年库比蒂诺家长组成“拯救库比蒂诺学校”组织成功为学区募款。

这个草根性的组织以募款3百万元为目标,到今年5 月为止成功地从社区募集2百万元,加上老师休无薪假省下的一百万元,使学区得以撤销对107位教师的解雇单(pink slips)。

库比蒂诺学区今年面临的教师解雇,是25年来仅见,原本学区预计解雇115位教师,相当于四个学校教师的总量。这个裁减教师的新纪录激起财力相对雄厚的库比蒂诺家长慷慨解囊,约两个月的时间竟创造两百万的募款佳绩。

这种以社区力量解决学区困境的成功模式引起弗利蒙联合学区的跟进。弗利蒙教育基金会与弗利蒙联合学区也发起社区募款活动,目标订在募集450万元,但弗利蒙学区家长的反应不若库比蒂诺热烈,最后到7月中共募得50万8千元,挽救了4位原本会被解雇的小学教师。

家长孔晰仪并未参与这次弗利蒙学区的捐款活动,她说:“如果捐钱能真正挹注到自己孩子的学校里,大部分家长都会愿意。但是弗利蒙学区和库比蒂诺不一样,学区好坏程度差异太大,家长如何知道自己捐的钱究竟会不会对孩子的学校 有帮助呢?”

孔晰仪也提到所有家长的另一个忧虑,她说,今年捐钱可以拯救几个教师,但明年呢,明年是不是再捐另一波钱?加州失业率一直维持在12%的水平之上,很多停止找工作的人已经被排除在失业率的计算中,所以实际失业率比想像中更高,不仅学校教师失业,连家长本身也在家待业。

面对教师数量不足、维持数理科学课程、及学校图书馆的经费问题,弗利蒙联合学区在11月选举提出K提案,欲从征收土地税(parcel tax)来解决经费短缺的燃眉之急。

弗利蒙联合学区并不是唯一告急的学区,阿拉米达县居民在11月的选票中,可以看到各学区纷纷伸手要钱,包括柏克莱联合学区、奥克兰联合学区、 San Leandro联合学区等共7个提案,皆欲藉土地税或发行债券来开辟一条财路。

圣塔克拉拉县学区的抢钱大作战也不遑多让,在圣县11月的选票中也有7项提案是学区和社区大学向选民讨钱,其中7项提案有5项是来自于圣荷西的学校,包括 Evergreen 社区大学、Moreland学区、Franklin-McKinley学区、East Side 联合高中学区、及Cambrian学区。

在这些学区里,有些地区如Evergreen是08年房市风暴以来的法拍屋重灾区,许多家长连房子都保不住了,使学区的要钱算盘打起来也分外艰辛。

对于圣荷西众多学区面临的财务困境,圣荷西市议员朱感生表示,这更突显出22号提案的重要性。22号提案要求禁止州政府拿走地方政府的钱,州政府也不得延迟发放地方政府税款,即使州政府面对严酷的财政情况时也不得如此。朱感生说,唯有如此,才能确保地方政府取之于地方、用之于地方。

11 月竞选圣塔克拉拉县教育委员的前库比蒂诺市长张锡宏,对于学区的财务窘境提出省思。三十多年前从香港移民来美,在迪安萨大学(De Anza College )任教廿一年,为迪安萨大学终身职教授,张钖宏说,他观察到美国的教育系统层层有许多的浪费,各学区面临财源短缺,这或许是一个思考如何更有效率运用教育资金的机会。

面对公立学校的经费短缺,有些家长干脆把孩子往私立学校送,以确保孩子受教育的品质不打折扣,今年湾区私立Challenger学校的开放参观日(open house)就出现人潮大增的现象。

不过,对于弗利蒙家长孔晰仪而言,最好的选择却是以上皆非。她认为,湾区根本没有一个完美的选择,好的公立学区竞争太大,坏的学区又担心小孩近墨者黑,私立学校“听了就怕,让小孩那么小就做那么多习题”,让她大叹湾区家长实在难为。

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