【大纪元2011年01月18日讯】（大纪元记者金靖综合报导）针对让人头疼的手机“吸费”问题“屡禁不绝”，1月12日，工信部在其官网上公布了将联合工商行政管理总局整治手机“吸费”问题的通知。《通知》称将对手机内置信息进行抽查，对有问题的企业将给予处理。但是业界人士普遍认为，单纯针对SP和手机终端环节的打击收效甚微，“监管的重点，应该在运营商层面。”
部分无良的手机厂商与SP（服务提供商，又特指手机网络的服务和内容提供商，在电信运营商提供的平台下通过提供短信、彩信等手机增值服务盈利的企业）公司互相勾结，将设置了“后门”内置软件的手机卖给不知情的消费者，进而骗取大量费用的现象，许多媒体将这一现象称为“手机吸费‘后门’”。
自去年媒体多次报导了手机内置吸费软件的事件以来，工信部称，一季度，共有10家企业因为违规受到了处理，但手机“吸食黑金”现象丝毫没有得到遏制。据去年9月份业内人士沈鹏(化名)向中青报记者提供的资料显示，在最近一周，用户对各渠道内置软件吸费情况的投诉数量“都比以往要增加很多”，例如，在9月7日至14日这8天里，除9月11日外，其他每天的投诉量都在100起以上，其中9月14日的投诉量最大，达171起。
为“利”勾结 “后门”难除
“其实运营商对内置软件的设置都有较为严格的规范，在接到投诉后，也会要求SP公司给予反馈。但很多SP公司和运营商内部各级工作人员之间“相互勾结”后，用户投诉就会“化为无形”。有的SP公司甚至会打着工信部下属企业的旗号，当地运营商也就只好“装聋作哑”。
据沈鹏介绍，只有确定与工信部或运营商里的工作人员有利益关系后，SP公司才会与上游的内置方案商和手机生产厂商联系，定制相关的“后门”内置吸费软件，进而选择相应的省份开通业务。他透露，北方的山东、吉林、河北，南方的江苏、浙江、广东等地，手机吸费“后门”的现象就比较严重。
“全国有几千家SP公司。尽管通过‘后门’内置软件吸费活动的收入已经被摊得很薄了，但除了少数几家外，其他SP公司都不可能用正规途径去赚钱，走得都是‘非常规’的经营路线。这个现象被媒体曝光很多次了，但现在吸费的现象依旧，投诉还是那么多。而且，被吸费的手机主要是山寨手机，使用者多是中低收入群体，通过这种方式赚钱，实在是昧着良心的。”
有业内人士表示，手机“吸费”打而不绝，很大原因在于背后的黑色利益链。一位内部人士表示，由于不少手机芯片生产商芯片的源代码是完全开放的，这使得增值业务提供商可以把恶意软件直接“植入”到已设置好的芯片平台中，一旦激活就会自动开通一系列高额SP业务（增值电信业务），恶意扣费。“行业内一些手机生产商和SP业务提供商三七或者四六分成，共享这些收益。”
“SP恶意吸费问题的背后，是运营商的利益身陷其中。”iSuppli公司中国区研究总监王阳认为：“无论是正规的SP运营还是恶意吸费，作为付费管道的运营商都会参与分成。”换言之，运营商“稳赚不赔”亦是恶意吸费现象屡禁不绝的深层次原因。
监管错位 形同虚设
针对《通知》要求手机生产企业在申请进网许可时，须提交芯片供应商、软件开发商及软件版本等信息备查。深圳专业从事手机送检业务的人士透露，上述政策依旧形同虚设：“事实上，很多SP软件在送检前都被剔除，等送检完之后再安装。多年前，我们就是这么干的。”据了解，在手机出厂后的渠道环节，都存在被内置吸费软件的现象。
尽管《通知》中表示，将“建立日常拨测机制”，对拨测中发现问题的内置业务及合作伙伴进行处理。但多位业界人士认为，单纯针对SP和手机终端环节的严打收效甚微：“监管的重点，应该在运营商层面。”
