【大纪元12月11日报导】（中央社记者杨淑闵台北11日电）台湾大选前，朝野为香蕉、水柿与莲雾价格争议不歇，地方政府及农经学者呼吁，产销失衡需上中下游制度化调控产量，只靠调高补贴恐债留子孙。
农业自古就是国家根本大业，原涉国家粮食安全，加上气候变迁加剧，农地具备调控气候与生态平衡的机能，更强化了农业的重要性。
然而台湾政治社会生态特殊，农业总在选前成了焦点，产销失衡解决之道被冲高收购补贴金额所取代，让农民多拿补贴是对农业永续发展有利的好政策？还是对选战有利的好策略？舆论质疑声不断，地方政府与学者也忧心呼吁，应回归产销调控基本功。
近年自民间企业挖角，走入地方政府推动农产行销的云林县农业处长吕政璋指出，原本的95机制确实有针对敏感及大宗作物启动补助机制，当价格低于监控价，补助成本的 95%，为的是不要让农民血本无归；今年则是在媒体报导后，启动专案补助。
他举例，今年提出蒜头农损，农委会补助下收购近6000公吨，但最后的收购价，则包含县府考量农民损失不敷成本，再加码后订定的；99年初收购柳丁，也是一样的情况，原收购价可能让农民成本收不回。
地方农业大县除评析收购农损的机制应制度化，并认为收购价采成本补贴为计算基准较允当。
台大农经系教授雷立芬进一步指出，今年农损议题恰逢大选前，政府在11月下旬宣布提高“农业天然灾害救助办法”中多项作物的现金救助及专案补助金额。
农委会主委陈武雄曾说，今年天然灾害救助基金编列新台币11亿元，因今年台风灾害少，用不多，本次调高农损补助支用 2亿元后，还有剩余。不过雷立芬提醒，气候变迁，今年没台风，盛产也会跌价，又罕见出现秋季豪雨造成灾损，显示未来农损情况多元、频率可能增加，支用预算应看长期。
吕政璋及雷立芬都呼吁，强化全程的产销调控机制，虽然较难，但才是对应产销失衡的根本之道。吕政璋说，目前推行的耕作登记机制没有法制化，若能法制化，会对全台农产产销调控产生明显帮助。
对此，农委会透露，台湾多是小农，未具产销调控观念，只要看到价格稍好，就会抢种，只能劝导，难以强制规定；反观日本，因国民守规矩，因此产量源头控制优于台湾。但农委会也说，柳丁今年未传价跌，则与废园推动有成有关。
吕政璋就举此例，云林推行柳丁废园几年来，与农委会多次协商，逐步调高废园补助，从每公顷12万到15万元，至今20万元，发挥诱因，加上走访农家劝说，今年终于少种900公顷，因而价格稳定。
雷立芬除认同源头耕作量的控管措施应法制化，她并直言，“没必要调高”农业天然灾害救助办法中现金救助与专案补助金额，单靠事后补助，解决不了产销失衡问题。
她强调，应从上游的源头耕作量做登记；中间未收成前，若没台风，也应控制结果量；到了末端，万一生产过量，确实只能收购，但是一定要制度化收购，不能因选举与媒体报导而调高补助。
她重申，气候变迁农损情况会更多元，农委会曾提出教农民使用手机资讯来调控产销的方案，不论评价如何，未听闻农委会测试过该案；产销除前述上、中、下游调控的基本功要做，还需新对策因应。
