【大纪元2011年03月31日讯】（大纪元记者李熙综合报导）利比亚动乱引起国际的恐慌，纷纷撤侨。有13家大陆央企也撤出了利比亚，另外还有50个建设项目也都停摆，估计损失金额在188亿美元。3月25日，利比亚银行向这些企业提出提前归还贷款以及巨额的索赔要求。大陆商务部表示，已会同相关部门着手评估中资企业在利比亚的损失，但如何挽回损失仍是未知数。
利比亚银行提出索赔
据《21世纪经济报》的消息，目前，利比亚撒哈拉银行已经向这些中国企业发出了“预付款保函索赔函”，包括葛洲坝集团、中国水利水电建设以及宏福建工等中国公司，并且规定在5天之内必须给其以明确答复。每家企业的索赔额度均达到了数亿美元之多，其中以葛洲坝集团的索赔额度最高。
据悉，这些企业目前已经向大陆商务部求助，希望利比亚的银行能够中止预付款保函。不过，有分析人士认为，即使银行停止索赔，这些中国企业海外投资的信用记录将有可能被抹黑。
有评论写道，这些中资企业的投资损失包括稳定收益损失、合同余款损失，以及当地储蓄和固定资产损失等。留下的设备、房屋、车辆能否保全，已经签订的合同是否持续有效，均不得而知。如今中国有力量在世界各国投资，却没有力量保护这些投资，显示中国政府应对地区动乱的能力不足。
据《中通社》报导，有消息透露，商务部和国资委在3月1日开始，启动央企在利比亚海外资产损失评估。对已经统计出的损失，理赔已逾人民币2亿元。
鼓励走出去 却无力监管
《21世纪经济报》报导指出，近年大陆官方积极推动国内企业走出去，拓展海外市场。截至2009年，央企境外资产总额占总资产的19%；当年实现利润占央企利润总额37%。在陆企的海外并购、投资中，央企已逐渐成为海外市场收购主力。
报导称，早在2010年10月25日，中国铁建就曾发布公告披露，该公司在沙乌地阿拉伯所承建的轻轨项目，因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加，将出现大额亏损，总亏损额约人民币13.9亿元。随着央企“走出去”的规模不断提升，其海外投资风险也备受关注。
《21世纪经济报》报导指出，自2009年以来，大陆国资委开始对央企庞大的海外资产进行了一系列的检查工作，由于缺乏有效监管机制，盲目投资造成国有资产流失却是不争的事实。
海外监管由谁牵头
大陆国资委副主任邵宁接受媒体访问时曾表示，国资委正拟定修改“中央企业境外资产监督管理暂行办法”及“中央企业境外国有产权管理暂行办法”，作为海外国资监管的规范性文件。
大陆涉及海外国有资产监管的单位有国资委、商务部、外管局等几家主要部门。此外，依据央企性质的不同，各种类行业主管部门也可能成为监管央企海外资产的主体。
一位接近国资委的人士透露，“海外国资监管条例至今尚未公布，一方面是因为海外监管业务本身的复杂性导致了监管机制设计的难度，另一方面，各部委就加强央企海外监管究竟由谁牵头、谁承担主要责任仍存有不一致的意见。”
曾参与央企国际化战略制定的正略钧策咨询公司合伙人崔自力表示，“海外国资监管是一个系统性的问题，国资委只是其中的一环，如果无法做好各部门之间的协调则无法达到预期的监管效果。”
