邢天行:对泰柬边境冲突的回顾与思考

邢天行

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【大纪元2011年05月04日讯】日前(4月30日凌晨),泰柬双方军队再次在泰国素辇府达块神庙遗址附近暴发武装冲突,动用包括大炮在内的重型武器互相攻击。这已经是自4月22日泰柬边境驳火再起以来的连续第九天爆发冲突。泰方称达块神庙遗址附近营地、达蒙神庙遗址附近等多地受柬方炮击,4万多泰民撤离家园。柬方称距离柏威夏寺约10公里的边境上双方炮兵进行了交火。

据悉,本次冲突规模以及后果,是泰国与柬埔寨将近20年来,最血腥的边界冲突。双方达成的暂时停火协议也形同废纸,墨迹未干便再现枪炮血光。双方互相指责对方挑起事端并缺乏停火诚意,再次陷于鸡鸭对话。

此前,2月初,泰柬军队曾在边境柏威夏寺(泰:考帕威寒山神庙)附近争议地区发生多起武装冲突,致数十人伤亡。当时,有分析家认为,泰柬边境未来可能还会发生交火冲突。

本次冲突所发生的地点,在两处神庙遗址附近,虽然看似与前次争议地区柏威夏古寺附近不同,实则同出一源,这也是泰柬边境所有的军事冲突的根源。

争议焦点:柏威夏古寺(高棉语: Prasat Preah Vihear)

柏威夏寺(泰:考帕威寒山神庙 Prasat Phra Viharn)建于公元9世纪至12世纪,是高棉帝国时期最具代表性的大型石宫建筑物之一,艺术成就堪比吴哥的诸多名刹殿宇。原本是印度教寺庙,13世纪后成为佛教寺庙。柏威夏寺建于海拔525米的马夸山(扁担山)“鹰喙”式摩艾丹崖顶。摩艾丹崖的“喙尖”朝向柬埔寨一方,“喙根”朝向泰国一方。在柬埔寨一侧是陡峭的山崖,难以攀爬,香客和游人只能由泰国一侧山脚到达山顶的神庙。

1904年2月,泰国当时的暹罗当局与统治柬埔寨的法国殖民者商定边界协议,双方同意沿马夸山(扁担山)山脊划定边界。按照这个条约,帕威夏神庙应在泰国境内,但负责勘界的法国军官在地图上作弊,涂改分水线,让帕威夏神庙被划在法属高棉一方。泰方为了主权独立而急于签约,也因为地图知识匮乏,没有发现地图被动了手脚。泰方对地图签字认可,尽管他们在1935年就已经发现地图有问题,却慑于法国的强大而只表示了不满,1937的修约谈判,泰方也未敢表示异议,仍继续沿用旧地图。

当法军1953年底撤出柏威夏寺地区后,泰柬两国都宣称对该寺附近地区拥有主权,双方第一次兵戎相见。1962年,海牙国际法庭把柏威夏寺判归柬埔寨所有,这个裁决依据的就是当年法国殖民者1:200000的边界划分地图。国际法庭的裁定,并没有对神庙周边泰国一方的4.6平方公里争议领土作出裁决,而是裁定柬埔寨只拥有柏威夏寺,而不是整座山。边界线被划在该入口通往神庙的第186级台阶上,将神庙最方便的入口通道划给泰国。这样一来,尽管神庙属于柬埔寨所有,但泰国却掌握了进出神庙的主通道。

虽然泰国宣布保留意见,但还是签字并撤出了已经夺取的考帕威寒山神庙(柏威夏寺)军队,承认神庙为柬埔寨所有,但以马夸山分水岭为界,并认为4.6平方公里争议领土属于泰国所有。

由于神庙位于分水岭界山上,当时的柬埔寨西哈努克亲王决定:所有泰国公民可不用办理任何签证进入神庙参观,泰国政府也不必归还所有先前流失的寺内文物。而泰国也友好回应:让出神庙附近15米道路允许柬埔寨使用,15米以外属于泰国主权领土。这就是泰柬两国当时达成的协议。

自此,边境安宁,两国民众可以一道礼佛祈祷,一些柬埔寨人为了方便入寺,迁入靠近寺庙的泰国那面的平缓山坡一侧居住,繁衍生息。于是,在泰国境内的寺庙山前,兴起一片小村落。这个村落里,有供柬埔寨僧侣居住的僧舍,也有小学;有柬埔寨人,也有泰国人。

即使柬埔寨20多年的内战期间,周边的两国民众也没有停止共同入寺礼佛的传统。柬埔寨内战结束,柏威夏寺重开后,同样按照旧俗,默许泰国人免签免费入寺礼佛。

在泰国境内,神庙山脚下的小村落,成为两国民众杂居的土地,加上周围布满地雷的丛林,总计4.6平方公里。这片土地就是如今双方争议的焦点。

祸起申遗 争议升级

柬埔寨于2007年宣布帕威夏“申遗”,遭到泰国的反对,两国关系因此恶化。按照联合国申遗章程,只有周边邻国没有争议的古文物才能“申遗”。2008年6月,柬埔寨将 “申遗”范围缩小到神庙本身,得到泰国沙玛政府签字认可,7月,联合国教科文组织把柏威夏寺列为世界文化遗产,更令主权争议升级,泰国内矛盾激化。柬埔寨的成功“申遗”,引发泰国国内广泛抗议,泰外相被迫辞职。随后,泰柬两军在神庙发生边界冲突,双方互有伤亡。

当年认可柬埔寨申遗的泰国沙玛政府,属于逃亡国外的泰国前首相他信的派系, 因此当年泰国“黄衫人”大规模长时间集会抗议,指责后者“出卖泰国主权”为自家谋取柬埔寨商业利益。
据悉,柬埔寨自神庙申遗成功后,开始向争议地带派驻国民,并且在中共的援助下,修建了一条连通神庙和吴哥窟古迹的公路,拟大力发展旅游经济。柬方逐渐将遗址周围的边界线向泰方推延,柏威夏寺争议地区实际被柬埔寨控制。

在2010年的世界遗产大会上,柬埔寨提出了要求单方面管理包括神庙在内的有领土争议区域的计划,遭到了泰国方面的强烈反对。最终这一计划被搁置,留待2011年世遗会议再讨论。

血光弹影中的对话

2011年伊始,泰柬边境爆出“7名泰国人入境事件”,边境局势升温。2月4日泰柬边境爆发军事冲突,双方几度激烈驳火,引起国际社会的关注和担忧。

2010年12月29日,7名泰国人进入柬埔寨实际控制的有争议地区进行视察,被柬方指称侵入“柬埔寨领土”而遭到逮捕审判。柬方拒绝了泰国政府关于该事件的解释和保释的请求,后来有5名泰国人最终保释回国,但仍有两人被柬埔寨法院以间谍罪重判6-8年徒刑,这一事件也在泰国国内引起民众的强烈抗议。据悉,被重判的两人拒绝承认进入柬埔寨境内。有资深人士指出,柬国逮捕7名泰人,最大的用心是在“潜入柬境”这个口实上,要他们承认他们被抓的地方(争议区)是柬埔寨的国境就释放他。如果已承认进入柬埔寨国境,就等于承认了这一块争议地区是柬埔寨的,不存在争议了,那么柬埔寨就可以在今年6月份世界申遗会议上争取单独申请的权利了。

在7名泰人被逮捕后,柬埔寨在边界争议地区树立了界碑,并继续在神庙增加建筑物。泰国方面认为这些有悖于泰柬签署的在争议地区“保持现状”的协议。从1月份开始,泰国和柬埔寨方面就不断以对方威胁自身安全为由,向柏威夏寺地区增派兵力和武器。泰军以维护主权而阻止柬国的侵略和挑衅为理由,而柬方也声称泰军侵入柬埔寨,最终导致了2月4日的驳火。

两个多月后的4月22日,泰柬边境再度爆出军事冲突。泰方指称,泰军在巡逻中发现柬军进入这块神庙遗址附近建军事设施而欲加阻止,对方先开火,泰军自卫还击。

柬埔寨方面向国际法庭提起申诉,要求国际法庭对该庭1962年作出的有关柏威夏古寺之裁决作出解释。泰国表示已经聘请了法律顾问打这场官司。

鸡鸭对话何时能说通

泰国民间人士将泰柬的分歧视为鸡鸭对话——完全讲不通。

对于边境争议和冲突,柬方一贯坚持送交国际法庭裁决。而泰方则反对将边境争端国际化,希望两国和平解决。

泰方从不认同将这一存在争议的地区作为两国共同领土,而一旦接受联合国安理会的介入,将意味着变相损失了领土主权,因此,泰国两个月前拒绝柬方洪森请求联合国建立缓冲区的建议,也反对递交国际法庭解决边境争议。

而在柬埔寨方面看来,柏威夏古寺最初是柬埔寨人建造的,如今也由柬埔寨控制,古寺已经成功申遗 ,“根本不存在主权争议”。因此,柬埔寨执意单方面申遗,并计划管理争议地区。

柬埔寨坚持要以当年法国殖民地和泰国签订的1:200000的地图比例来测算他们应得的领土。泰国不承认法国错划的这份地图的边界,坚持只给柬埔寨古寺外15米的道路。柬埔寨要经过泰国境内去古寺,既然泰柬两国在这一地区尚存在领土争议,泰方认为柬埔寨不应该单方面申请世界遗产,解决争端的最好方式是,泰柬两国一起申请。

这些分歧成为两国纷争不断乃至战火交锋的根源。

尽管多数分析家早就预见,泰柬边境冲突不可能演变成全面战争,因为战争对两国都没有好处,打来打去谁都不是赢家。不仅伤害边民、损害两国经贸利益,而且流血冲突只会造成两国的仇恨。遗憾的是,冲突频起,双方至今仍剑拔弩张。而鸡鸭对话的局面何时结束,更是难以预料。

在泰柬两国的军事冲突中,最痛心的当是居住在争议地区的两国边民。历史上不管经历了多少阴差阳错的宿怨,最终都在双方的善意和忍让中化解了。模糊的地缘,人们不分国籍共同参禅礼佛,相安无事。而今,为什么战火频起?

为了“保护遗产”而使生灵涂炭,这恐怕是设立遗产保护的组织当初没有料到的。当人看重物质利益,遗产从精神圣坛走下来成为摇钱树时,父子反目兄弟成仇都不奇怪了。福与祸的转化,其实不过是人心的选择。这样看来,人心归正,仁者治国,才可能从根本上化干戈为玉帛。几十年前的那位亲王,走的不就是这样一步吗?

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