【大纪元2012年09月04日讯】（大纪元记者李茹岚马来西亚八打灵市采访报导）马来西亚国会于5月通过了《1950年证据法令》下的114A条文，引起民众和非政府组织的强烈回响，认为该条文将影响网路上的言论自由。114A条文究竟是什么？它怎样影响了民众的言论自由？且来听听专家的分析。
114A条文影响每个人
简单地说，114A条文是针对涉嫌在互联网上发布非法和有害内容的人士。它最引起争议的地方有两点，首先，它不符合“假定无罪”（ innocent until proven guilty）的普通法精神。假定无罪的意思是在指控一个人的时候，应当先假设他是无罪的，然后根据掌握的证据来一步一步证明其是否有罪，这是司法制度所必须遵从的精神。而114A条文将预先假定网路用户犯上在互联网上发布非法内容的罪名，然后此人必须在法庭上证明自己无罪。
其次，在“假设性的事实”下，114A条文将在互联网上发布信息的责任归咎于：一、各类论坛或部落格的拥有人和管理人；二、提供网络服务器或上网服务的相关人士，其中包括餐饮业者；三、用以发布相关内容的电脑或仪器的持有人。
换句话说，任何涉嫌诽谤的内容如果来自你的用户名（username）、你所拥有的电子仪器或无线网路（WIFI），即使那些有害内容是在你不知情的情况下发布的，你都有可能“犯罪”。举例说，你的账号被骇客骇入发布了有害内容，或有顾客在餐厅发布了诽谤性内容，被骇者和餐厅老板都已经“犯了罪”。若有人使用你的智能手机、平板电脑，或使用你家的网路上网发布了一些有害内容，你也有可能被起诉，而你必须在法庭上证明那不是你的所为。
律师：无辜者有可能被起诉
著名人权律师云大舜（Edmund Bon）在受访时表示，在114A条文下，被起诉者必须举证证明自己无罪，无辜者很容易被起诉。在这项条文下，被告必须在法庭上证明自己是无辜的，本来属于原告的责任，现在落在被告身上。“辩护律师将面临更大的挑战来证明答辩人是清白的，相对来说，原告和监控馆的工作就容易多了。”
云大舜发起的网站LoyarBurok上也有律师对114A条文发表意见。吉隆坡律师公会资讯工艺委员会主席冯正良认为这涉及的范围太广泛了。他在文章《对网路用户的严重影响》中说：“网民必须提供不在现场证明，亦即说他必须证明在发布有害言论的时间内没有使用电脑，他要找证人来证明。”
“若调查人员都无法追踪匿名的网路用户，那为何无辜的网民要承担这个责任？举证责任应落在原告或检控方。”
非政府组织独立新闻中心（Centre for Independent Journalism）协调员达维丽斯（Abigail de Vries）表示，“网民要在法庭上证明自己无罪，就要聘请律师，需要网路专家上庭证明。那得消耗多少的资源、时间和金钱？现在骇客那么多，账号被骇入是经常发生的事，那要如何把骇客找出来以证明自己是无辜的呢？”
“114A条文很有可能会导致‘寒蝉效应’，也就是网民害怕因为言论遭到刑罚，不敢发表言论。”
打击数位经济
从商业角度来看，这也会打击提供免费网路服务的餐饮业者。达维丽丝说：“试想想，每天有多少人走进餐馆用餐喝茶，餐馆业者如何管控他们的客户如何使用网路？增加人手监控？停止提供免费网路服务？这些都是不实际的做法，消耗大量资源不说，也会严重影响了他们的生意。”
这项条文可行性有多高？听到这个问题，达维丽斯马上摇摇头。“国会在通过这项条文时，应咨询相关专家，例如法律界人士和网路专家，探讨条文的可行性。”
“我们赞同打击网路犯罪，但通过114A条文并不是一个好方法。政府可以咨询网路专家，通过网路技术来达到打击网路犯罪的目的。此外，现有很多法律也可以起到抑制诽谤言论的作用，不需要114A。”
谷歌及麦肯锡国际顾问公司于今年初公布的联合调查报告显示，马来西亚2010年数位经济总值为97亿5,000万美元（约300亿令吉），占国内生产总值4.1%，在30个高速发展中国家之中名列前茅，甚至超越美国、德国等经济强国。达维丽斯表示，114A条文无疑会打击数位经济的成长，因为网路的自由空间缩小了，人人都担心因言获罪，开门做生意也担心会惹祸上身。这些因素会让投资者却步，不利于国家经济成长。
“因此这还不单单是一个侵犯网路言论自由的问题，发展下去也会对数位经济发展有负面影响。”
114A条文被民众忽略
达维丽斯说，今年4、5月份的时候，国会通过了许多法案，114A只是《1950年证据法令》下被修改的一项条文，相对于其它重要法令，它很容易被人忽略，没多少人注意到一个小小条文被修改了。独立媒体中心是其中最早发现这项条文的弊端的团体之一。当时他们迅速联同律师公会和媒体等其它团体，发起一系列活动，希望让更多议员和民众了解。
独立新闻中心在6月进行了一项征签活动，呼吁当局修改条文，当时共有3000多人签名。8月14日他们号召的网路黑屏日活动后，迅速获得民众注意。“目前有4万多人加入他们的面子书，博客有超过10万的浏览量，这表示有更多人了解了114A条文。”
大纪元记者在八打灵市走访了几家提供免费上网服务的餐馆负责人，他们都表示没听说过114A。这表示他们有一天可能“犯了法”还懵然不知。据悉，之前本地一家英文媒体也曾访问过餐馆业者，大部分也表示毫不知情，都是等到记者访问时才了解到114A条文。
达维丽斯表示，别说民众，就连很多国会议员也不知道114A条文所可能引发的问题。他们近月来一直积极地向国会议员讲解114A条文如何影响了民众的言论自由。
只为言论自由 非要政治化
在独立新闻中心发起各项活动以呼吁当局修改此项条文之际，114A条文却演变成执政党和反对党之间的争议课题。协调员达维丽斯表示，独立新闻中心的立场是捍卫民众的言论自由，并非要把课题政治化。
“这不是执政党和反对党之争，也不是一个应该被政治化的课题。我们只是不同意这个条文通过，而不是要反对国阵。无论是国阵和民联的国会议员，我们都很希望他们了解，114A条文如何侵犯了民众的言论自由，一旦实行会引起什么后果。”
