【大纪元2013年06月02日讯】 （大纪元记者何坚温哥华报导）全国的市长们即将于星期五齐聚温哥华，参加加拿大市政联盟（FCM）年度大会。届时市政财政预算无疑将是大会讨论的一个热点和难点。加拿大的市政当局一贯叫穷，宣称入不敷出，以至于基本服务都难以为继。不过，加拿大独立企业协会(CFIB)所进行的最新研究，发现事实并非如此。
CFIB针对加拿大地方市政2000至2011年之间的开支预算进行了详尽的分析，发现市政当局运营开支的增长甚至超过了经济可持续增长；而且这个结果无论是在全国，抑或是最大的三个城市：温哥华、多伦多和蒙特利尔，都是如此。
这个发现严重质疑并挑战了地方政府所宣称的收入不足的断言。该协会认为，地方当局与其抱怨资金短缺，不得不削减服务，还不如找找自己是否花钱太大手大脚。
开支增幅远超人口增长 是缺钱还是乱花钱
CFIB通过对加拿大统计局的数据进行挖掘分析，发现全国各地市政当局的运营支出，在过去12年中，调整通货膨胀因素后的增长幅度高达55%，不仅超过了经济增长的速度，甚至把人口的增长速度都远远甩在身后。
市政当局的运营开支，反映的是市政府维持市政服务运作的支出，并不包括在基础建设上的投资开支。相较于55%的开支增幅，12年来全国人口12%的增长幅度，实在是无法相提并论。
一般而言，市政府为公众提供服务所花的钱，应随着人口增长和物价而变动，那么去掉通胀因素后，开支增幅就应该与人口增长保持一致。独立企业协会(CFIB)的研究也是基于这个基础，以通货膨胀、加上人口增长，作为政府支出的合理增幅。
如果政府花钱的增幅，过了人口的增幅，那么这种支出增长就是无法维系的（unsustainable）。在这种情况下，市政当局要维持下去，就一定要涨税，提高收费。从另一个角度讲，地方政府收了更多的税，花了更多的钱，那就意味着市民应当享受到更多或更好的服务。可是加拿大独立企业协会在调研中发现，企业主们并未感觉市政服务有任何的增值。
报告说，地方市政一直在喊穷，强调资金紧张、收入的问题。但是站在市民和企业的角度，市政开支增幅远远超过了收入和人口的增长，因此这应该是一个政府支出的问题、并非收入问题。在对小企业主的调查中，当问到“你认为恰当的市政开支增幅应该等于、超过、低于通胀加人口增幅？”时，绝大多数（64%）的小企业主都认为开支增幅应当等于通胀加人口增幅。而认同政府支出增长可以超过通胀加人口增幅的人，仅占3%。
温哥华12年超支12亿 每家本可多存八千元
全国最大3个城市之一的温哥华，市政增长的速度也远远超过了通胀和人口增幅。CFIB通过对卑诗省政府和地方统计数据的分析，发现温哥华市政府在2000-2011之间的12年中，运营开支扣除通胀后的增幅高达50%，而期间人口增长只有15%。
羊毛出在羊身上，政府支出归根结底还是来自于纳税人，正如报告中所说，市政当局超支的花费，实际上本来应该是市民可以存下来的收入。温哥华市政府在过去12年间，与按照通胀加人口增幅的合理增速相比，实际上是超支了12.47亿元，换算到市民头上，平均一个四口之家本可以多存下8000元。
与全国民众相比，温哥华人的损失并非最大，因为全国民众由于地方政府超支，实际上每家平均少存了10,375元。多伦多的市民可能损失最大，由于市政超支，每家每户在地方税费上多花费了15,116元。
市政为何猛超支 最贵是人工
CFIB发现，市政当局无法抑制的运营开支中的最大份额，落到了市政雇员的荷包中。12年间，温哥华市政府营运开支的67%，花在了雇员的薪水福利上；而多伦多和蒙特利尔的这一比例也高达52%和57%。因此CFIB认为，驱使地方政府超支开销的主因，是政府雇员的薪资水平过高，政府雇员薪资水平与私营部门相比，要高出36%。
如果地方政府的雇员，按照私营部门的标准拿薪水，仅仅2011年一年，温哥华市就能够节省1.73亿元（占当年运营开支的15%），多伦多可省下13亿元（运营开支的14%），蒙特利尔能省下9.36亿元（运营开支的19%）。而过去12年间，如果公务员薪资能跟私营部门持平，那温哥华则可节省17亿元的支出，多伦多可以省下123亿元，蒙特利尔（2006~2011）则能节省42亿元。
CFIB的最新报告，恰好在全国的市长们即将齐聚温哥华，召开加拿大市政联盟（FCM）年度大会的前2天发布。CFIB执行副总裁Laura Jones表示，虽然对于地方政府面临的财政挑战表示同情，但并不认同市政当局资金紧张的假定。民众担心市政服务被削减，但市政府如果一味认定资金紧张，只着眼于削减服务或创收加税，而不解决超额开支的问题，那么CFIB的最新报告，希望能够帮助改变市长们的谈话焦点：从关注要拨款、要涨税的收入问题，转移到开支为何激增的支出问题上。 ◇
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温市伟景议员不以为然 反对党批开销不透明
（大纪元记者邱晨温哥华报导）温哥华市议员以伟景温哥华党派占绝大多数席位，该党市议员雷健华（Raymond Louie）也是加拿大市政联盟（FCM）的副主席，对于CFIB的最新报告不以为然，称此报告并未反映地方政府的现实。但无党派协会市议员欧伟治（George Affleck）批评温市政府开销过大且不透明。
雷健华称，市政当局还承担了联邦和省级政府转移下来的高昂的基础设施开支和增长的公用服务费用，认为CFIB的这个研究没有反映地方政府的实际情况。他以温哥华市为例，说该市一直在精打细算，削减重复的服务，给纳税人省钱。他还解释说，薪资增长是因为增加了警力和消防队，而公用事业费用的增涨是由大温地区主导，并非温哥华市政府所能控制。
市议员欧伟治批市府征税过高
而温市无党派协会议员欧伟治（George Affleck）则认为市政府的开销过大，征收的税额过高。他曾经两次投票反对市府的运营预算案。
欧伟治告诉《大纪元》，他反对市府的预算案，是因为征收市民的税额太高，而具体开销的细节却没有公布。他表示：“伟景温哥华在任的五年内，将税额增加了20%，市府开销也增加到几十个亿，仅缴纳税款一项，市民们就不得不支付上亿元，我们希望清晰地知道，这些资金究竟是如何花销的，这很重要。”
他还强调，温哥华的生活可负担性也越来越差，表现在市民们承担的费用上涨，下水管道费、水费等增加了5%至12%，加上市府债务在过去的几年内增加了一倍，市民人均承担的债务也从过去的600元，增加到1000元。
他说：“市民们缴纳了更多的税，获得的服务却不如从前，这是我作为市议员与纳税人非常关心的。”
（责任编辑：李梅）◇
