【大纪元2014年10月15日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）据美联社10月13日报导，该社记者调阅公开记录发现，加州健康保险交换（California’s health insurance exchange）未经竞标和监督将1.84亿美元的合同发包给承包商，其中包括将价值420万美元的项目外包给一家名叫拓力集团（The Tori Group）的咨询公司。据悉，该公司创建人与加州全保（Covered California）执行总裁皮特‧李（Peter Lee）关系密切。另外还有一部分项目被给予了李曾任职的一家健康保险公司的子公司。
这次未经竞标而外包的项目涉及一系列服务，包括了从公关到基于人体工程学进行工作环境调整等多项内容。
加州政府规定，所有外包必须经过公开竞标，并且要规避利益冲突。只有在紧急状况或没有竞标对手的情况下，才能不经竞标直接外包。
此次加州全保未经竞标将数额巨大的合同外包给私人公司，对一直提倡‘公开公平竞争’、为纳税人争取最大利益的加州政府而言，极不寻常。
加州是第一个在奥巴马医改通过后创建健保福利交换机制的州，该机制就是加州全保。它创建了一个新的保险市场，使个人和小企业能够获得医疗保险。
诞生于2010年的加州全保，为赶上去年底联邦政府的最后期限，被赋予权限不经竞标而直接外包项目给私人企业。
加州全保承认有部分项目外包给与皮特‧李关系密切的公司。但是强调，这是因为迫于期限压力，需要迅速行动，并且要选择在这方面高度专业的公司才做出的选择。
皮特‧李说，需要经验丰富的专业人士为客户制定个性化的保险计划，最大限度的保障客户利益。像拓力集团这样在健康保险行业能力突出的承包商，能够赶在最后期限前快速达成目标。逐步成熟后，机构会减少对私人承包商的依赖。
拓力集团老板托莉（Leesa Tori）在太平洋健康优势（Pacific Health Advantage）任职时是李的下属。这家公司已经于2006年倒闭。
远在加州全保去年秋天对公众打开大门之前，2011年底，加州全保就给过拓力集团一个4,900美元的合同，为它设计一个卖保险给小公司的计划。
这笔生意成为加州全保和拓力集团之间进一步合作的开始。2013年3月，李给了拓力一个15万美元的合同，之后，这一金额被追加到420万美元。
至少5名加州全保的承包商与已经不存在的太平洋健康优势公司关系密切。
直接向李负责的加州全保执行副总裁理查德森（Yolanda Richardson），曾经是太平洋健康优势的副总裁。在她任职加州全保前，曾于2011年未经竞标获得加州全保一个为期10个月价值17.65万美元的合同。
太平洋商务集团（The Pacific Business Group），这家李领导过的公司的分公司，获得两项总价值52.5万美元无竞标合同。
一个政府监督机构的负责人凯西‧冯（Kathay Feng）说，她能够理解加州全保在时间紧急情况下的做法。但是，涉及到纳税人上千万的美元，一定的公信度和透明度还是必须的。比如通过审计或多个监督机构监督等方式。她还说，（未经程序）在任何项目上花420万美元都会引起严重的问题，更何况是承包给朋友和前同僚的公司。
责任编辑：方平
