川普新政对美国三种工作签证有何影响

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【大纪元2016年12月15日讯】(大纪元记者张婷综合报导)随着川普明年1月20日就职总统,美国的外籍雇员工作签证政策会有一定程度的紧缩,这一点几乎是肯定的。那么川普政府将会如何在确保“美国工人利益首位”的基础上实行改革,而又能够最大限度地满足美国各大公司对外国人才的需求呢?各种迹象表明,川普新政可能有以下几种方式来整顿工作签证

H-1B签证或有大改革

为了吸引国外技术人才,美国提供外籍雇员H-1B工作签证,每年配额分为6.5万个本科学位常规名额,以及2万个拥有美国研究生以上学历的名额。而今年有23.6万个申请件数,远远超出了国家配额。目前,印度人和中国人都是H-1B签证的最大受益者。

川普选定参议员塞辛斯(Jeff Sessions)出任司法部长。塞辛斯相当反对H-1B签证计划,主张大力改革,认为不应该容许外包公司大量使用H-1B签证。

由此推测,川普明年上任后,H-1B改革势在必行。有移民律师在博客上发文表示,川普新政的紧缩工作签证政策很可能会包括调高外籍员工薪资和建立“优先雇用美国本土工人”的制度。

1、调高外籍员工工资

美国近几年曾发生H-1B遭外包公司滥用的争议,这些公司用低薪雇用外籍员工来代替美国本土员工。

塞辛斯今年在国会针对H-1B签证计划提出数个改革法案,主要内容是主张减少H-1B签证计划的1.5万个名额,以及H-1B持有人的最低工资应为11万美元,或和同等职位的美国本土劳工相当的薪资。希望通过这种方式,能够遏止外包公司优先雇用外国员工。

2、建立“美国工人优先原则”制度

这个制度可以成为非移民工作签证的硬性要求。美国雇主可能会被要求在雇用外籍工人之前首先进行本土员工招聘。这一条件并不是新的规定,但之前此要求只针对办理职业类别的移民签证(例如劳工证)。

除了以上两种可能的改革方式外,纽约李亚伦律师认为,H-1B的名额大多被三大印度外包公司所支配,川普可能会立法来限制外包公司,也可能会增加更多申请条件和限制,也可能提高续签费用,目前外包公司需要额外支付2千美元,以后也许会涨到3千至5千。此外,未来H-1B还可能会增加劳动力市场测试。

近年来由于H-1B申请件数大大超出国家配额,移民局都是采用电脑抽签方式决定名额的分配。这种方式的弊端是,提供低薪的外包公司侥幸可能会获得更多名额,而真正提供高薪的大公司却不一定能够得到足够的名额。美国电气和电子工程师协会政府关系部主任哈里森(Russ Harrison)表示:“希望移民局不要采用电脑抽签的方式决定H-1B配额,而是以企业提供H-1B签证员工的薪资,作为分配名额的依据,以利提供高薪的公司,有更大的概率得到配额。”

虽然川普在竞选时表示,H-1B对美国劳工不公平,但另一方面,他也欢迎外籍学生获得学位后留在美国工作。李亚伦律师认为,川普可能采用罗姆尼当时的政策,让外国学生在拿到高等学位时直接获得绿卡。

3、打击滥用工作签证的公司

运用H-1B签证招聘外籍员工的美国企业主要有二类,其一是大型科技业,其二是外包公司。很多外包公司滥用H-1B签证,用低薪雇用外籍员工。川普当选总统后,透过视频宣布百日新政时,要求劳工部调查签证滥用一事。李亚伦律师认为,外包公司很可能成为整顿重点。

停止TN签证或冲击H-1B签证

TN签证是根据美国、加拿大和墨西哥签署的《北美自由贸易协定》(NAFTA)项下的给加拿大和墨西哥公民专用的专业人员临时工作签证。持有TN签证的加拿大和墨西哥公民能够以NAFTA专业人员身份在美国工作。

川普在竞选期间称,NAFTA协定是美国史上最糟糕的贸易协定之一,并认为这是造成美国制造业工人失业的原因之一。川普要求对这项贸易进行重新谈判,如果谈判不成功,美国将撤出协定。这也就意味着TN签证也会有随之被取消的危险。这将会影响到很多工作和行业,特别是工程师、会计师和计算机系统分析师。

据美国《国家法律杂志》的报导,美国和全球商业签证及就业移民专家麦瑞(Andrew Merrills)表示,停止TN签证一定会影响很多人。过去依靠TN签证的公司不得不为这部分雇员申请H-1B签证,虽然H-1B的名额有限,申请的数量早已超过了政府制定的上限。

修改H-2B签证

H-2B是另外一种常见的工作签证,只给非农业外国员工所签发。这种签证允许一次性或季节性工人进入美国工作,工作时间不能超过一年。适合于餐饮业和酒店在度假季节招工。

川普本人也雇用H-2B工人,《棕榈滩邮报》(The Palm Beach Post)的报导称,川普今年为他的Mar-A-Lago Club度假中心成功雇用了64名H-2B外籍工人。

美国《国家法律杂志》引述GrayRobinson股东寇波(Glenn Cooper)的话说:“如果H-2B签证受到任何负面影响,这对全国的大型酒店业将会造成严重的影响。但我不认为政府会这样做,全国的酒店业是如此重要。”#

责任编辑:林妍

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