【大纪元2016年03月05日讯】（大纪元记者严熙瑞典报导）瑞典现行的就业安置政策分为三个阶段（详见背景资料）。这一政策是上一届政府制定并实施的。但它的效果不如预期，因此瑞典现政府希望在执政期内逐步解体原就业政策的第三阶段，最终停止目前执行的就业安置政策。长期失业者可以得到机会在福利部门的临时就业岗位工作，也可以接受人员紧缺职业的再培训或去大学补课。长期失业人员还可以选择半工半读。
去年秋天劳工部长约翰逊（Ylva Johansson）发出通告，在第3阶段（就业阶段）中停留的长期失业者将会被逐步安置。预计到2018年1月31日之后，将不会有失业者停留在这一阶段。
据今年1月的统计数据显示，目前仍有超过39,000名长期失业者停留在第3阶段。现政府提出的解决方案是，安排长期失业者去社会福利部门的临时岗位和见习岗位。但看起来解决方案的进展不大顺利，到目前为止，只有114个人得到解决。
那么作为这一新政策的执行部门，职业介绍所（Arbetsförmedlingen)是如何理解这一新政策，和如何分步实施的呢？
为此本报记者访问了职业介绍所的科长恩贝瑞（Susanne Enberg），请她谈谈这一新措施的实施情况和未来前景。
目前过渡期的进度缓慢
恩贝瑞（Susanne Enberg）首先向记者简单介绍了项目实施的情况。
她说，从去年八月开始，长期失业者可以得到临时就业机会。尽管半年时间已经过去了，据职业介绍所的统计数据显示，到今年1月中旬只有67人得到了临时就业岗位的工作机会。（临时就业岗位的定义是，工作时间是全职的75%，合同期最多为两年，薪酬应与集体协议一致。）而同步实施的另一项解决途径——长期失业者进入见习岗位——的进度也十分缓慢，直到今年1月份，只有47人得到了见习岗位。以上两项合计，总共114人。
计划实施的步骤
记者问：“处于就业第3阶段的失业者超过39,000人，这批人中预计有多少人可以得到就业机会？”
恩贝瑞回答说：“我们会做持续的评估。在2016年内，我们预计平均为3,400人，2017年约12,400人。下一次的评估在今年的2月底。”
困难与挑战
记者问：“按照你们的统计数据，只有67人得到临时就业机会，为什么没有更多？”
恩贝瑞说：“这是一种新的就业形式。这需要大量的沟通，其中主要是市政府。我们知道起步阶段过长，见习岗位也是一样。我们必须尊重这一过程需要时间的事实。
“但这只是解决方案的一部分。这些停留在第三阶段的失业者将会得到不同形式的帮助，其中包括以前不可能实现的。”
记者问：“如果想在2018年一月前成功取消第三阶段，从现在起每月至少必须转移1500人。请问你们是怎样计划的？”
恩贝瑞说：“我们有两年时间，但这也需要做大量的工作。这些年来，就业机会对于这一群体来说不是很大。现在这样做的好处是，我们可以单独地有针对性地帮助每个失业者。”
记者问：“对于职业介绍所来说最大挑战是什么？”
恩贝瑞说：“属于第三阶段的群体的情况是非常复杂的。很多人已经长期失业。他们中许多人没有受过什么教育，有很大一部分有残疾，还有就是外国出生的人比例较高。”
记者问：“你们有足够的资源吗？”
恩贝瑞说：“我们的资源目前确实不够充足，但随着时间的推移事情会有所变化。至少我还没有听到任何理由证明这一措施是不可行的。当然另一个重要的方面是加强与其它部门合作，例如市政府。”
背景资料：
瑞典就业政策的三个阶段
第一阶段发生在失业开始的150个有偿工作日期间，由职业介绍所指派一位顾问帮助失业者写附有个人简历的求职信，并从而找到工作。
第二阶段是接下来的300个有偿工作日。失业者有机会参与各种不同的活动，比如：创业培训，雇佣培训，工作实习，职业培训，及其它培训等等。
第三阶段（后来已更名为“雇佣阶段”）：如果求职者在前面450个有偿的工作日里仍没找到工作，他将被安排进入第三阶段，即参加工作和发展保障阶段。他将从事固定的社会公益服务活动（这类服务活动与其它正常的工作不存在竞争关系），而雇佣他的企事业单位将从第三阶段计划中获得每人每天210克朗的补助。
人们（即求职者）在第一，第二阶段里有机会获得的绝大多数活动已经消失了。然而，现在称之为雇员培训的计划就是考虑使这些人得以进入FAS 3（第三阶段）的工作。
每月有2.1%的人找到了工作或去上学，因而离开了这一体系。而大多数人尽管也参加了工作，但是这类工作仍然需要继续从社会得到不同形式的补助。
符合失业保险条件的人可以得到他失业前最后的日收入的65%，作为基本保障。这项失业福利金不应低于每天320克朗。
不符合失业保险条件（即不能得到所谓A-kassa）的人不能在第三阶段政策中得到补助或活动补助。对于曾经全职受雇的人来说，其活动补助则是按照每周5天计算并发放的。
截至2015年6月10日，有大约36,000人处于第三阶段。
从2014年12月起，就业帮助政策的第一和第二阶段改名为“支持政策”与“匹配政策”。
责任编辑：张翼
