【大纪元2017年02月22日讯】（ 大纪元记者周行多伦多报导）加拿大蒙特利尔市议会周一（2月20日）通过动议，宣布成为“庇护城（sanctuary city）”，其它一些城市也表达了同样愿望。但是，无身份者是否真能得到保护还是个问题。
庇护城的意思是，在美国和加拿大，庇护城里的无身份者可以受到保护，不会因为违反联邦移民法而被起诉，而且能像其他市民一样，获得各种城市服务。
现在，蒙特利尔市的无身份者，可获得各种城市服务，包括图书馆和娱乐中心等。蒙特利尔市长葛达理（ Denis Coderre）对媒体表示，因为从美国过境来加拿大的难民增多，他不得不采取这次行动。
美国政府新的移民政策，使很多人担心申请庇护难获批，很多人因此越境进入加拿大申请难民。按加拿大边境服务局的信息，2016年在魁省与美国边境申请加拿大庇护的人数达2,527人，是2015年的2.4倍；今年1月记录的人数已达452人。
安省的多伦多市、汉密尔顿市和伦敦市已经宣布成为“庇护城”。现在，安省渥太华市、萨斯喀彻温省萨斯卡通市和里贾纳市也表示愿意成为“庇护城”。
无身份移民最关心的，除了政府服务外，应该是“庇护城”能否使他们免受移民执法机构抓捕及驱逐出境。
担心没有真正庇护
多伦多法律事务评论员冯志强表示，庇护所的概念来自西方文明。历史上，天主教会的教堂曾经就是庇护所，在教堂里避难的人，可以免受警方抓捕。
他说，很多年前，多伦多发生过类似的事件，有两名面临遣返的难民住进了一个教堂，结果警官只能在教堂门外等着，不能进去抓人。
蒙特利尔市长葛达理的说法是，政府要使这些无身份的人融入社会。“如果你没有刑事案底（或不构成安全风险），我们将使你正常化， 你将能够留在这里。”
市长没说如何使这些无身份者免于被抓及驱逐出境，只是表示，市府公共安全委员会会研究执法人员如何处理无身份移民的问题。当地一些团体在一个新闻发布会上表示，市府此举表达了善意，但不会因此使蒙特利尔真正成为一个“庇护城”。
据《环球邮报》报导，人权组织Solidarity Across Borders的组织发言人辛格（Jaggi Singh）说，政府此举做的还不够，市府至少应该确保蒙特利尔警察和交通执法官员不会与加拿大边境服务局合作，不会把无身份移民交给他们。
辛格表示，有无数的例子证明，无身份移民因为轻微的违规被逮捕，然后面临被驱逐出境。有一个象征性的法规，可能比没有更糟糕。因为“它所营造的是一种虚假的安全及受保护感觉，当警察驱逐人们出境时，就会毁掉所有的信任感”。
使无身份者免于被抓 多伦多还做不到
多伦多2013年宣布成为加拿大第一个“庇护城”，但似乎还做不到使城内的无身份者免于被抓及驱逐出境。
作为持牌助理律师，冯志强表示，加拿大边境服务局要逮捕非法移民时，多伦多警方会配合。他们目前遣返来自中国的非法移民还做得“很麻利”。
“看起来，这（庇护城）法规的执行性受到了挑战。”冯志强表示，加拿大边境服务局要逮捕某个非法移民的程序，是先通知多伦多市警方，由警方安排时间去执行逮捕手续。然后在警察局办手续，把已逮捕的人移交给边境服务局，之后把这些人带去移民拘留所。在多伦多市， “该程序一直正常运行”。
如果“庇护城”法规真能使城市警察不配合联邦移民执法机构执法，他表示：“就可以说，无身份的人，在庇护城中是安全的。”
“庇护城”要使无身份者获得市府服务不难，要使他们获得省级服务就很难了，比如政府医疗保险。要使城市的执法机构不配合加拿大边境服务局执法，矛盾就比较激烈了。
据CBC报导，2015年，温哥华交通警察宣布采取不问当事人身份的政策后，当时的联邦移民部长亚历山大（Chris Alexander）的反应是：“加拿大人已经告诉我们，他们不容忍那些使用欺诈手段进入加拿大、滥用加拿大慷慨的人。”
最近一项对多伦多“庇护城”法规的研究发现，警察对不问当事人身份的政策实施不一致。
今年1月底，多伦多市议会通过动议，重申其对无身份移民的服务和保护承诺。但No One Is Illegal组织代表嘉德纳（Karl Gardner）表示，目前要做到这些还不现实，市政职员需要受训，省府需要改变政策。
安全问题
加拿大和美国有很大不同，冯志强说，美国的一些州或城市， 可以给没身份的人办理临时身份证件，使他们可以在当地正常生活、工作、缴税，就是通过确认他们的合法地位去管理这些人。
“联邦政府如果不过问的话，这些市的法规就实施了。”他说，因为有临时身份证件，这些人“有钱可以买保险，买房子”。
加拿大的情况，可以说对待无身份移民的做法一直是宽松的，政府采用的是“不闻不问，让你自生自灭”的政策。
冯志强对加拿大无身份者的描述是：“这些没身份的人，国家没办法管理他们。他们不交税，他们什么都没有。”
对于更多城市考虑给这些没身份、在政府没记录的人提供正常服务，保护他们免受遣返，冯志强说：“这个潮流很可怕，尤其在目前全球恐怖分子四处游荡的环境下，怎么保证国家的安全？”
在多伦多市，并非所有议员都支持“庇护城”政策。据CBC报导，1月底市议会投票前，副市长黄旻南（Denzil Minnan-Wong）及议员卡麦可-格里布（Christin Carmichael-Greb）离开了会场。
黄旻南随后在推特发文：“我支持合法移民，我不支持非法移民。 我们有法律，法律应该被遵守。”#
责任编辑：文芳
