【大紀元2017年02月22日訊】（ 大紀元記者周行多倫多報導）加拿大蒙特利爾市議會週一（2月20日）通過動議，宣布成為「庇護城（sanctuary city）」，其它一些城市也表達了同樣願望。但是，無身分者是否真能得到保護還是個問題。
庇護城的意思是，在美國和加拿大，庇護城裡的無身分者可以受到保護，不會因為違反聯邦移民法而被起訴，而且能像其他市民一樣，獲得各種城市服務。
現在，蒙特利爾市的無身分者，可獲得各種城市服務，包括圖書館和娛樂中心等。蒙特利爾市長葛達理（ Denis Coderre）對媒體表示，因為從美國過境來加拿大的難民增多，他不得不採取這次行動。
美國政府新的移民政策，使很多人擔心申請庇護難獲批，很多人因此越境進入加拿大申請難民。按加拿大邊境服務局的信息，2016年在魁省與美國邊境申請加拿大庇護的人數達2,527人，是2015年的2.4倍；今年1月記錄的人數已達452人。
安省的多倫多市、漢密爾頓市和倫敦市已經宣布成為「庇護城」。現在，安省渥太華市、薩斯喀徹溫省薩斯卡通市和里賈納市也表示願意成為「庇護城」。
無身分移民最關心的，除了政府服務外，應該是「庇護城」能否使他們免受移民執法機構抓捕及驅逐出境。
擔心沒有真正庇護
多倫多法律事務評論員馮志強表示，庇護所的概念來自西方文明。歷史上，天主教會的教堂曾經就是庇護所，在教堂裡避難的人，可以免受警方抓捕。
他說，很多年前，多倫多發生過類似的事件，有兩名面臨遣返的難民住進了一個教堂，結果警官只能在教堂門外等著，不能進去抓人。
蒙特利爾市長葛達理的說法是，政府要使這些無身分的人融入社會。「如果你沒有刑事案底（或不構成安全風險），我們將使你正常化， 你將能夠留在這裡。」
市長沒說如何使這些無身分者免於被抓及驅逐出境，只是表示，市府公共安全委員會會研究執法人員如何處理無身分移民的問題。當地一些團體在一個新聞發布會上表示，市府此舉表達了善意，但不會因此使蒙特利爾真正成為一個「庇護城」。
據《環球郵報》報導，人權組織Solidarity Across Borders的組織發言人辛格（Jaggi Singh）說，政府此舉做的還不夠，市府至少應該確保蒙特利爾警察和交通執法官員不會與加拿大邊境服務局合作，不會把無身分移民交給他們。
辛格表示，有無數的例子證明，無身分移民因為輕微的違規被逮捕，然後面臨被驅逐出境。有一個象徵性的法規，可能比沒有更糟糕。因為「它所營造的是一種虛假的安全及受保護感覺，當警察驅逐人們出境時，就會毀掉所有的信任感」。
使無身分者免於被抓 多倫多還做不到
多倫多2013年宣布成為加拿大第一個「庇護城」，但似乎還做不到使城內的無身分者免於被抓及驅逐出境。
作為持牌助理律師，馮志強表示，加拿大邊境服務局要逮捕非法移民時，多倫多警方會配合。他們目前遣返來自中國的非法移民還做得「很麻利」。
「看起來，這（庇護城）法規的執行性受到了挑戰。」馮志強表示，加拿大邊境服務局要逮捕某個非法移民的程序，是先通知多倫多市警方，由警方安排時間去執行逮捕手續。然後在警察局辦手續，把已逮捕的人移交給邊境服務局，之後把這些人帶去移民拘留所。在多倫多市， 「該程序一直正常運行」。
如果「庇護城」法規真能使城市警察不配合聯邦移民執法機構執法，他表示：「就可以說，無身分的人，在庇護城中是安全的。」
「庇護城」要使無身分者獲得市府服務不難，要使他們獲得省級服務就很難了，比如政府醫療保險。要使城市的執法機構不配合加拿大邊境服務局執法，矛盾就比較激烈了。
據CBC報導，2015年，溫哥華交通警察宣布採取不問當事人身分的政策後，當時的聯邦移民部長亞歷山大（Chris Alexander）的反應是：「加拿大人已經告訴我們，他們不容忍那些使用欺詐手段進入加拿大、濫用加拿大慷慨的人。」
最近一項對多倫多「庇護城」法規的研究發現，警察對不問當事人身分的政策實施不一致。
今年1月底，多倫多市議會通過動議，重申其對無身分移民的服務和保護承諾。但No One Is Illegal組織代表嘉德納（Karl Gardner）表示，目前要做到這些還不現實，市政職員需要受訓，省府需要改變政策。
安全問題
加拿大和美國有很大不同，馮志強說，美國的一些州或城市， 可以給沒身分的人辦理臨時身分證件，使他們可以在當地正常生活、工作、繳稅，就是通過確認他們的合法地位去管理這些人。
「聯邦政府如果不過問的話，這些市的法規就實施了。」他說，因為有臨時身分證件，這些人「有錢可以買保險，買房子」。
加拿大的情況，可以說對待無身分移民的做法一直是寬鬆的，政府採用的是「不聞不問，讓你自生自滅」的政策。
馮志強對加拿大無身分者的描述是：「這些沒身分的人，國家沒辦法管理他們。他們不交稅，他們什麼都沒有。」
對於更多城市考慮給這些沒身分、在政府沒記錄的人提供正常服務，保護他們免受遣返，馮志強說：「這個潮流很可怕，尤其在目前全球恐怖分子四處遊蕩的環境下，怎麼保證國家的安全？」
在多倫多市，並非所有議員都支持「庇護城」政策。據CBC報導，1月底市議會投票前，副市長黃旻南（Denzil Minnan-Wong）及議員卡麥可-格里布（Christin Carmichael-Greb）離開了會場。
黃旻南隨後在推特發文：「我支持合法移民，我不支持非法移民。 我們有法律，法律應該被遵守。」#
責任編輯：文芳
