【大纪元2018年03月06日讯】（大纪元记者Charlotte Cuthbertson报导/林乐予编译）从2006年起，丹佛的警探罗杰斯（Nick Rogers）在他的辖区内不断捕捉到海洛因出没的踪影。很快，他就发现，来自墨西哥和洪都拉斯的犯罪团伙在兜售从墨西哥走私的海洛因。
“这些人都很年轻，也就是18到25岁。一开始只有墨西哥人，后来出现了一些洪都拉斯和尼加拉瓜来的人。”在2月份的一场国会听证会上，罗杰斯被邀请就有关庇护城市和毒品危机问题作证。
“他们每个人都持有数盎司的海洛因和伪造的墨西哥证件，大多来自墨西哥的锡那罗亚州（Sinaloa）。逮捕后，通常能找到他们的‘办公室’——也就是窝藏毒品和钱的地方，几乎都是高档公寓。”
罗杰斯说，从每间“办公室”都能搜出平均一磅海洛因和上万美元的现金，而这些现金正等着被送回墨西哥。
然而，罗杰斯发现，他曾经几次抓到同样的犯人——这些人之前因为贩毒被捕，并因为身份问题遭到过“移民拘留”。罗杰斯原本以为，这些罪犯早就在拘押后递解出境了。
实际上，这些人却从一个假身份换成另外一个，依然留在美国。
因此，警局与移民海关执法局（Immigration and Customs Enforcement, ICE）的合作，就很关键。
逮捕犯人后，罗杰斯会给当地移民海关执法局的一两位探员打电话，请求协助。无论白天黑夜，移民海关执法局的探员都很配合。
“他们来审问犯人，如果确认是非法移民，就会进行‘移民拘留’。很多情况下会发现，这些罪犯都已经被驱逐过，甚至有的还被多次驱逐出境。”
罗杰斯说，早些年，移民海关执法局的探员“对我们来说太有用了”。
不过，从2017年10月，一切都发生了改变。
丹佛市和丹佛郡实施了一项叫做“公共安全执法优先决议”（Public Safety Enforcement Priorities Act）的新条例，对移民海关执法局和其它执法机构进行了严格的限制。
“我们接到通知说，如果再跟移民海关执法局联络，就会违反规定，甚至可能被撤职。还有，我们自己可能也会因此受到法律制裁，最高罚款999美元和300天以下的监禁。”
罗杰斯再也不能跟他多年的合作伙伴联系了。以前他经常在自己的办公室和执法局的探员开会，共同商量行动方案。现在，执法局的探员要想进入市政执法机关，也只能和普通老百姓一样，走公共入口。
“以前，移民海关执法局的工作人员在前门很受欢迎。可是，他们现在连停车场都不来了。”
“在我的印象中，这些年我们合作过的案子几乎没有一例是小案件。可以说，值得我们共同合作的，肯定都是重罪犯。”
丹佛市议会估算，大约有5.5万非法移民生活在丹佛。
在国会听证会上，加州的民主党众议员洛福洛林（Zoe Lofgren）宣读了一封来自狄杰特议员（Diana DeGette）的信。狄杰特议员代表丹佛市所在的科罗拉多州。她在信中表示，丹佛郡监狱关押的所有犯人指纹，都可能被移民海关执法局使用，一旦发生任何情况，执法局都可以对非法移民开出逮捕令。
对此，罗杰斯并不认同。他说这只是律师辩护时使用的说辞，与实际情况并不相符。
“当我们在街上逮捕了毒贩，并不会把他们的生物信息发给移民海关执法局或者联邦调查局。”罗杰斯说，“警察局会提取他们的指纹存档，但不会到处发送，来确认他们的身份合法性。”
“庇护城市”的支持者认为，这项政策可以保护移民群体的安全，促进警民双方形成信任关系。常见的说法是，如果没有“庇护城市”，非法移民就算受到侵害或者成为犯罪案件的证人，因为害怕“自投罗网”而不敢发声，不利于城市治安。
但实际上，这个说法有待商榷。一般来说，国土安全部都会为受害人和证人提供保护，甚至还提供特殊签证，帮助他们在案件侦查和审讯期间合法留在美国。
对于罗杰斯来说，他现在面临着空前的难度。
“我们再不能跟执法局互通消息了。他们也不能打电话来询问信息，不能跟我们核实非法移民是否参与过犯罪活动。”他说，“在我看来，这项新条例让我们的城市变得更不安全了。”
罗杰斯是丹佛警察保护协会的主席，这个类似于工会的组织创立于1908年，现在有1300位成员，目标是保护执法者的权益。
罗杰斯说，协会的成员对于这项新政策也都很不满。“他们觉得自己被带上了枷锁，不被允许做好自己的本职工作。”
反对“庇护”的德克萨斯
另一方面，德克萨斯州的警探劳德巴克（Andy Louderback）面临的是截然不同的状况。
就在罗杰斯受到新条令限制的同时，德州参议院通过了4号决议，明令要求警察局等执法机关必须与移民海关执法局合作。
劳德巴克告诉记者，在德州，如果警员没有执行移民海关执法局的拘留令，就会面临一级失职罪的处罚。
移民拘留令要求当地监狱必须在释放嫌疑人48小时之前通知执法局，或者延长拘留24小时，以使执法局有足够的时间处理案件。
在4号决议通过以前，德州首府奥斯汀所在的查维斯郡（Travis County）一直拒绝与执法局合作。
“我们注意到，他们现在对联邦扣押令非常重视。”劳德巴克说。
劳德巴克说，州议院在经过了多个立法程序后，才最终通过了4号决议。“可以说，有一股力量想要颠覆这个国家的法律。”
然而，这与公众安全息息相关。“有一些州试图无视联邦法律，让我很难理解”，他提到了加州1月1日通过的“庇护州”新法律。
“‘庇护州’法律禁止执法机关的相互合作，会变得无法无天。”
他说，这些地方也会成为吸引非法移民的聚居地，特别是犯罪分子。
“如果你是帮派分子，你想去哪儿？在哪里犯罪还不会被抓？太有诱惑力了！”
劳德巴克认为，很多时候，警察局和移民海关执法局合作，是终止犯罪的利剑。
“一伙MS-13的帮派分子躲在房子里，移民海关执法局可能是唯一能制裁他们的人。”他说，“然而，就凭市长或者议会的一道命令，我们不能再给执法局打电话说：‘嗨，我们需要你们的帮助。虽然还没有犯罪事实，但是我们很清楚，这伙人就是非法入境的帮派分子。’公共安全会变成什么样？”
劳德巴克支持川普总统的移民政策，尤其是加强边境安全的主张。
“边境决定了国家的安全，没有边境的阻拦，国不成国。就会成为乱七八糟的混合体，甚至连国籍都没有了。”劳德巴克说。
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