【大纪元2018年05月14日讯】（大纪元记者林燕编译报导）美参议院银行委员会将在5月22日公布《外国投资风险审查现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，简称FIRRMA）讨论草案，据悉草案已删去审查涉及技术转让的境外投资内容。
这一直是商业团体反对和游说的焦点，同时也是国会议员、行政部门存在分歧的地方。删去这一内容后意味着，现行的出口管制制度仍将监管这类境外投资，同时也剔除了新法案往前推进的大障碍。
《外国投资风险审查现代化法案》的最初版本是计划授权美国外国投资委员会（CFIUS），审查可能损害美国国家安全的技术转让境外投资。美国商会和信息技术产业理事会等商业团体一直在游说，希望国会的新监管法案（FIRRMA）不会向外国投资委员会授予这一权力。
还有部分国会议员，包括参议院银行委员会主席柯瑞柏（Mike Crapo）在内，他们也表示，担忧法案增加CFIUS的这一授权，会打破维护美国国家安全和欢迎外国投资之间的平衡。
对“外国投资风险评估法”能否授予外国投资委员会审查对外投资的权力的争论，也成为财政部和国防部之间主要分歧的地方。批评者认为，授权给外国投资委员会审查，将与现行的出口管制制度重叠并可能削弱出口管制制度。
财政部认为旗下的CFIUS不应审查对外投资。但是，国防部表示，监管对国家安全存在风险的境外投资应由CFIUS负责。众议院金融服务贸易和货币政策小组委员会主席巴尔（Andy Barr）上周三证实，这两个部门正在协商。目前看来，这两个部门已经达成妥协，同意删除新法案赋予CFIUS审查对外投资的权限，这将为法案往前推进扫除一大障碍。
FIRRMA的讨论草案主要涵盖四类交易范畴：外国人进入关键技术或关键基础设施公司的“非被动”投资；外国投资者在美国商业的任何权限变动；旨在规避CFIUS审查的任何行动；购买、租赁或转让位于敏感国家安全设施或军事基地附近的不动产给外国人。
外界认为，参议院近期删除境外投资的举动可能是在为众议院通过法案铺路。巴尔近期告诉“美国贸易内幕”（Inside U.S. Trade），境外投资限制是该法案在众议院往前推进的最大障碍。
在修改后，FIRRMA可能会被纳入《国防授权法案》后送交国会投票，《国防授权法案》被认为是国会必须通过的立法之一。参议院多数党党鞭科宁（John Cornyn）和柯瑞柏（Mike Crapo）都表示，FIRRMA可能必须跟防务法案附在一起闯关。
FIRRMA的时间进度表
去年11月，参院共和党党鞭科宁（John Cornyn）联合资深民主党议员范士丹（Dianne Feinstein）、参院情报委员会主席布尔（Richard Burr）等跨党派的资深国会议员联合提交、改革外国投资委员会审查的立法《外国投资风险审查现代化法案》。
同月，众院也推出类似的提案，并就此主题接连举行两次公开听证会，由众议院金融服务委员会负责。
1月24日，白宫表态支持参院通过《外国投资风险审查现代化法案》，“现代化法案是为了加强保护国家安全的能力，以及提升长期开放投资政策的信心。”
1月25日，参议院对改革外国投资委员会进行听证，这是参院十年来第一次就外国投资委员会进行听证，由参院银行住房城市事务委员会负责。#
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