众院压倒性通过国防法案 限中共在美投资

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【大纪元2018年07月27日讯】(大纪元记者夏雨综合报导)美国众议院周四(7月26日)通过了一项7,160亿美元的《国防授权法案》,该法案旨在遏制中国在美国的投资,并禁止美国政府使用中国主要电信公司的技术和产品。

众议院以359-54的票数通过《2019财年国防授权法》(又称为《约翰‧麦凯恩2019财年国防授权法》,The John S. McCain National Defense Authorization Act)。该法案还需参议院投票通过。

该法案从国家安全考虑,禁止任何美国政府部门使用中国华为与中兴两家公司的产品,也禁止任何与美国政府有业务关系的实体这样做。但法案不包括恢复对中兴的禁令。

路透社报导,在一项主要针对中共的行动中,《2019财年国防授权法》加强了美国外国投资委员会(CFIUS)审查外国投资的权力。CFIUS负责审议一项外国投资是否存在国家安全问题。

白宫赞扬众议院通过这项法案。白宫新闻发言人桑德斯在一份声明中表示,法案和政府致力于维持强大而富有弹性制造业和国防工业的目标一致,且法案是达到该目标的一个积极步骤。

这项庞大的立法获得历史上鲜有的两党强烈支持。

CFIUS获得更大权力和更多资金

国会议员以这项《国防授权法案》为手段通过新规定,以监管外国实体机构在美国的投资。众议院金融服务委员会主席Jeb Hensarling表示:“这项协议确保CFIUS的改革重点关注国家安全,同时维持美国对投资的开放。”

在该法案下,由美国财政部领导的CFIUS的职权范围获得扩大,该机构小组负责评估外国投资者及公司在美国进行的公司并购和股票交易活动,以确保购买不损害美国国家安全。

根据几位CFIUS专家的说法,该法案中任何内容都不会改变CFIUS的基础决策过程。CFIUS之前否决的交易仍将被取消,而获得通过的交易仍获得许可。

该法案将扩大CFIUS审查少数股权投资行为的数量,并允许对较少争议的交易进行简要审查。它还为CFIUS提供更多资金。

在通过法案下,CFIUS的监督范围扩大,加强审查外商对“关键技术”或“关键基础设施”的投资,以及拥有知识产权的美国科技公司,在国内外的合资计划。

“它扩大了CFIUS的管辖范围,”CFIUS专家、Wilson Sithini Goodrich&Rosati律师Stephen Heifetz在接受电话采访时表示。

CFIUS将严审中国企业在美国的投资

参议院多数党党鞭科宁(John Cornyn)曾表示,他对中国(中共)利用CFIUS流程漏洞获取可应用于军事领域的美国技术尤感担忧。

他认为,中共企业并购对美国国家安全造成不成比例的风险,因为这些中资企业是直接受控于中共政府,同时接受中共政府的资助,而中共治下的中国是美国经济和军事上的竞争对手。

白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)不久前表示,CFIUS改革法案接近取得成果,将阻止美国的高科技“被北京买到后转回中国”。

为保障国家安全,CFIUS近期严审中国企业在美国的投资,据罗定集团(Rhodium Group)研究部主任韩乐曼(Thilo Hanemann)6月提出的一份报告,今年前五个月,中国企业在美国的收购和投资下降。

安永7月23日发布报告,援引Mergermarket数据称,2018年上半年,中企在美并购数量下跌近四成。

截至目前为止,川普政府阻止了部分与中共有关的外资收购案,特别是中国科技公司在美国的收购案。

在考虑CFIUS的建议后,川普决定阻止博通(Broadcom Ltd., AVGO)以1,170亿美元收购高通(Qualcomm Inc., QCOM)。这场交易如果达成,将是科技领域史上最大的收购案。

另外,《2019财年国防授权法》将斥资76亿美元,授权洛克希德‧马丁公司(LMT.N)制造77架F-35联合攻击战斗机。法案还将禁止向北约成员通过土耳其交付先进飞机。

美国官员警告安卡拉当局,土耳其计划购买的俄罗斯导弹防御系统无法纳入北约空中和导弹防御系统。#

责任编辑:叶紫微

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