【大纪元2019年03月31日讯】（大纪元记者燕楠澳洲悉尼编译报导）外国投资审查委员会（FIRB）最新年度报告出炉，主席欧文（David Irvine）强调作为收购监管机构，可以跟随美国采取更为严格的国家安全准则，以阻止澳洲的敏感资产最终落入外国人之手，例如中资公司可能对新兴科技的收购。
不过欧文在FIRB的年度报告中说明，他们希望“简化”政府的外国投资审查程序，以更好地促使外国买家收购国内资产的审批。据了解，联邦政府已经在与外资方讨论如何在复杂的合并交易中实现这一目标，其中包括中国。
年度报告中还披露，欧文和他的同事一直以来都在密切关注和查看美国和英国打击外国收购敏感资产的行动，例如双重用途的科技产业。这种新兴的技术可以被国防军使用。
更为强硬的立场
欧文曾是前驻华大使及澳洲国内间谍机构负责人，他任主席的FIRB已对中资投资采取了更强硬的立场。
自2012-13年以来，由于对美资审批量的增加和对中资审批量的减少，美国首次超过中国成为获得批准投资方案的最大来源国。FIRB表示，美国在2017-18年获批投资额为365亿，在房地产、制造业、电力和天然气行业的投资大幅增加。
中国是第二大投资来源国，获批投资方案在2016-17年从389亿减少至237亿。
西方国家在重新评估他们的外国投资法规，尤其在中国企业大量购买战略性资产之后。
FIRB预示对中资更多制裁
报告中提及，欧文去年前往华盛顿学习了他们在外资收购问题上变革措施的“第一手”信息。“委员会也对其他国家的外国投资发展产生了浓厚兴趣，”他写道，“美国、英国和其它国家正在对其外国投资制度进行重大改革，尤其是在国家安全问题上。”
“尽管澳洲拥有有效的外国投资制度框架，但是我们了解其它国家在做什么以及我们可以从中学到什么，这很重要。委员会将继续研究如何简化并加强外国投资审查程序的方法。”
由于英国对于一些中资收购敏感资产上的动摇而后悔，所以英国发布了一份外国投资白皮书，里面说“技术、经济和地缘政治的变化意味着，需要改革政府的权利，使其能以国家安全为由审查投资和其他事件”。
美国总统川普的国家安全战略中警告，“国家创新基地”应该得到保护，使中国（共）不会控制关键的公司和技术。去年，美国国会还通过了“外国投资风险评估现代化法案”，以审查更广泛的交易。美国外国投资委员会获得了更多资金和人员配置，也被赋予了更大权力，可以暂停交易，以及强制要求单独对美国敏感技术出口进行审查的程序。
对中资私营公司同等审查
另外，在中澳自由贸易协定下，中资私有公司可以不受监管部门约束地在澳洲投资，如果收购的是少于11.5亿的非敏感资产及少于2.66亿的敏感资产。
然而，上个月《澳洲金融评论报》披露，FIRB已不再相信中国的私营公司能不受共产党的控制，这个改变可以确保澳洲对所有中国大陆的收购方案现在都会因国家安全考量而加大审查力度。
之所以做出有悖于2014年中澳自贸协定的改变，是应中共加强对经济的控制，以及迫使中国公司向中共当局提供信息的新法律而采取的。
联盟党政府去年成立了关键基础设施中心，归属于内务部的一个部门，旨在提供“明确、统一以及早期的”国家安全建议，以及传达澳洲财长对该外国投资方案在国家利益角度上的决定。
保护网络及数据敏感资产
澳洲战略政策研究所国际网络政策负责人汉森（Fergus Hanson）表示，澳洲的“国防出口管制法案”规范了国防和两用技术的出口，但需要收紧及解决中共军方和本地大学合作开发敏感技术的问题，如量子计算和人工智能。
“外国对手也可以通过网络方式窃取技术，因此应该有网络安全标准，以确保公司保护敏感技术。”汉森说，他并表示FIRB似乎正在考虑用另外的方式裁定外国投资方案。
FIRB对外国公司收购“数据敏感资产”也表示出更大的关注，其中包括医疗保健领域。中资江河集团今年1月主动提出收购澳洲医疗业巨头Healius集团，Healius旗下运营了约2400个病理诊断中心、约70个医疗中心，持有数百万澳洲人的敏感医疗记录，是澳洲四大蓝筹医疗保健公司之一。
研究中共渗透澳洲问题的学者汉密尔顿教授（Clive Hamilton）认为，中共对医疗记录，尤其是某些特定对象的医疗记录非常有兴趣。如果中国公司可以直接获取澳洲医疗记录，一个直接风险就是，中共情报部门可以访问这些数据，以获取有关当前或未来的澳洲政治、军事及公务员中领袖人物的个人信息，进行敲诈和胁迫。
澳洲财长弗莱登伯格（Josh Frydenberg）还于去年11月阻止了私有香港公司长江基建收购天然气管道巨头APA集团，部分原因是担心北京现在对香港公司施加更大的控制权。另外，时任财长莫里森（现总理）在考虑了FIRB的建议后，于2016年因国家安全理由阻止长江基建和中国国家电网公司收购新州垄断型电力分销商Ausgrid的一半资产。
责任编辑：宗敏清
