【大纪元12月17日讯】（中央社记者张谦香港十七日电）中国驻香港特别行政区政府联络办公室主任高祀仁今天首次就引起争议的基本法第二十三条立法问题发表谈话。他说，相信日前几万名港人参与的游行，不会影响特区政府的立法立场。
高祀仁表示，市民很关心二十三条立法事宜，这是正常的事，希望大家用平常心态看这种事。
对于日前有数万人上街对二十三条立法表达不满，高祀仁表示，其个人判断，特区政府依据二十三条立法的立场，不会因为这些游行集会而受到影响，因为立法使香港的法治更加健全完善，这是社会进步的表现。
另外，负责为政府推销二十三条立法咨询文件的律政专员区义国接受无线电视专访时表示，行政会议将决定以何种形式公布二十三条立法草案，当中包括蓝纸、白纸或其他形式。
对于目前社会上对二十三条分化为支持及反对两大阵营，区义国表示，其实在支持或反对阵营中，有些人只是不认同立法细节，并非反对立法。
他又说，政府在咨询过程中没有偏听，只是难以满足所有人的愿望。
目前政府就二十三条的咨询时间只剩下一个星期，明年初政府就可制订草案，两个星期后交给立法会审议。
区义国表示，为了让公众对草案表达更多意见，政府可以延后刊宪时间。
他又说，一些复杂的法令，其审议时间往往可以延伸几年，但二十三条的法令并不复杂，预料可望于明年七月的预订时间完成立法。
基本法第二十三条规定特区政府应立法禁止煽动、叛乱、分裂、颠覆及窃取国家机密等罪行。在香港主权转移五年后，特区政府于九月二十四日发表有关立法的咨询文件，听取民意，然后准备于明年初制订草案，交由立法会审议。
但特区政府的立法决定引起社会上很大反弹，包括民主派、律师、宗教及新闻界人士日前发动上街游行，对立法事宜表示不满。不过，不少参与游行的团体并非反对政府立法，而是觉得政府的咨询不充足，要求政府先订定一份白纸草案，让市民看清楚内容，再提交立法会审议。
按照香港的立法程序，政府一般咨询民意后，然后制订蓝纸草案，在刊宪两个星期后，提交立法会审议，正式进入立法程序。至于白纸草案，则是政府并非直接把草案提交立法会审议，而是先行提供给民众阅读，等于是一份更详尽的咨询文件。
据统计，一九九六年至今，特区政府只发表过五份白纸草案。而政府所以以白纸形式发表，一般是面对较复杂的问题或在无法拟订草案的情况下先行咨询民意。
但无论是蓝纸或白纸，都得要经由立法会审议通过。所以，特区政府一直强调，即使发表蓝纸草案，议员及市民仍可透过议会进行修改及发表意见；但部分议员忧虑，目前立法会内亲政府的议员占多数，一旦草案即时进入立法程序，恐怕很快就会通过。所以，他们要求政府先行以白纸形式发表，让民众看清内容后，再提交审议。(http://www.dajiyuan.com)
